一是不得以任何名义向金融机构申请借款弥补收支缺口；二是不得为企业借款担保或抵押；三是不得采取由施工企业垫支等手段上项目；四是不得举债新建工程；五是不得滞留、挪用财政对村级组织的补助；六是不得举债发放职工津补贴及解决办公费不足；七是不得铺张浪费或随意增加非经常性支出；八是不得虚增或隐瞒财政收入；九是不得违规下达和摊派收入任务。