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四川省苍溪县创新四大机制整合支农资金发展主导产业

  2008年,苍溪县坚持以科学发展观为指导,以社会主义新农村建设为主线,以统筹城乡综合配套改革试点为契机,以农村经济社会发展规划为依据,以推进传统农业向现代农业转变为重点,以主导产业为平台,以提高支农资金使用整体效益为目的,通过创新四大机制,加大支农资金整合力度。引导农户、企业、业主自筹投入集中发展猕猴桃、雪梨、毛(肉)兔等优势主导产业,新增标准化基地1.85万亩(猕猴桃1.2万亩,苍溪梨0.65万亩),建设标准化肉兔养殖片3个,彩色獭兔科技园1个,项目区新增出栏商品兔44万只,新增2个规模以上农产品加工企业,形成“龙头企业+专合组织+基地+农户”的产业化运作模式,实现农民增收、企业增效、财政增税。 

  一是建立项目资金集中统一申报机制。凡需向上申报支农项目和资金的县级部门必须首先围绕整合资金支持新农村建设方案确定的项目实施地点和内容制订详细项目规划,规划方案经评审后,由该县整合资金支持新农村建设协调领导小组办公室向上级主管部门申报,做到各部门在项目资金申报环节就集中统一。 

  二是建立主导产业发展多元投入机制。坚持以财政资金投入为导向,通过财政贴息、民办公助、以奖代补、先建后补、奖补结合等多种方式,积极引导龙头企业、业主和农民自有资金和社会资金投入主导产业发展,形成产业发展多元投入格局。 

  三是建立项目资金集中直接支付机制。项目资金纳入财政国库集中收付体系进行集中收付管理,其工程由施工单位或个人统一承建的,工程款由县财政直接支付给施工单位或个人;项目实施中所需物资通过政府集中采购的,其采购资金由县财政直接支付给物资供应商;农户实施和民办公助补助到户的工程竣工后,由相应主管部门会同相关部门实地检查核实后,苍溪县财政通过“一折通”将补助资金直接支付给农户。 

  四是建立资金使用管理激励约束机制。对财政支农项目操作规范、使用效益高、项目质量好的单位和部门,在年初预算的项目工作经费中给予经费奖励补助。对出现质量或安全事故的、挤占或挪用财政支农资金的部门和单位,不予安排工作经费,缓拨、停拨项目资金和年终扣减对乡镇的转移支付财力补助,并按《财政违法行为处罚处分条例》相关规定进行处罚。同时,该县县委、县政府将项目资金使用管理情况纳入各乡镇和有关部门年终“一把手”目标考核的重要内容,并将考核结果作为责任人调动、提拔的重要依据。

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发布日期:2008年11月12日