为规范区级行政事业单位会计核算，加强财务管理，节约财政资金，龙岗区根据广东省财政厅《关于在全省推开财政支出管理电子平台建设的通知》（粤财库〔2007〕30号）文件精神，结合全区国库集中支付和会计集中核算的实际情况，决定在全区建立财政数据大集中核算模式，管好政府的“钱袋子”。

　　（一）循序渐进，分步实施。为保证改革的顺利进行，通过选择区建筑工务局基建账、区妇幼保健院和区慢性病防治院进行试点，在不断总结经验、完善改革实施办法和相关配套措施的基础上，逐步扩大改革试点单位范围，对预算单位分类指导，有计划地分步实施，逐步推进区级财务核算集中监管改革。

　　（二）统一思路，“三权不变”。建立财政数据大集中核算模式主要是将支付中心现有的集中核算的运作模式移植到尚未纳入区财政国库支付中心的区属行政事业单位及13个街道办财务管理中心，按照“两统一、一系统”的改革思路，即通过统一预算单位会计核算规程，统一执行政府制订的规章制度和管理办法，使用同一套网络版会计核算软件系统，在保证单位“三权不变”（即资金使用权、财务管理权、会计核算权不变）的前提下，通过网络系统将单位财务核算信息集中到支付中心。

　　（三）实时监控，远程稽核。支付中心通过网络系统可以随时查询预算单位收支信息资料，通过对预算单位财务核算信息及时监控，加强对预算单位财政支出的管理。对集中的数据进行分析整理、远程监督，逐步建立经费支出异常预警机制，并根据实际情况对单位进行稽核检查，发现问题及时整改，促进各单位严格执行预算，从而进一步加强试点单位的财务管理，严格内部控制，提高财政资金的使用效率。