2022年1月28日 来源：山西省财政厅办公室

　　2022年是党的二十大召开之年，是贯彻山西省第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。山西财政将全面贯彻党中央、山西省委省政府的决策部署，严格落实《山西省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》有关要求，紧扣全方位推动高质量发展，通过四个方面十项重点举措强化2022年预算执行工作。

　　一、准确把握当前经济形势，持之以恒过“紧日子”

　　2021年，山西省财政收入突破2800亿元，除经济稳定恢复的因素和上年同期基数较低的影响外，收入较快增长很大程度受益于煤炭等大宗商品价格大幅上涨。2021年煤炭税收同比增长51%（为11月份数字），占全省税收收入近五成，占全省税收增收额的近七成，但从趋势上判断并不可持续。2022年财政收入同比增速大概率会大幅回落，收支运行将面临很多实际困难。与此同时，山西经济处于全方位推动高质量发展阶段，各领域财政支出需求会加大，收支矛盾也将更为突出，财政会保持相当长时期紧平衡状态。

　　过紧日子重在抓落实。近年来，山西省直部门“三公”经费在连续八年累计下降73%的基础上，2022年将再压减2%；取消2021年政策到期项目、一次性项目77亿元，对财政绩效评价中和差的项目取消或压减支出预算2.2亿元；其他运转类项目比2021年减少8.4亿元，同口径下降11.2%。在2022年的预算执行中，省直部门将继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决贯彻山西省政府关于财政支出“小钱小气、大钱大方”的工作要求，压实工作责任，采取有力措施，深入挖掘节支潜力，持续压减一般性支出规模，不该花的钱一分不花，不该省的钱要舍得花，让每一分钱花到最需要的地方、花出最好的效果。

　　二、强化预算执行管理，提高财政资金执行效率

　　一是要加快预算执行进度。从2022年起，省本级待分配预算不再作为部门预算进行批复，统一纳入大项目资金池。预算执行中，要求各部门一方面要积极谋划好项目，及时完善项目审批手续，增强项目实施的可行性。对成熟度较高、推进较快的项目，财政部门将不遗余力地做好资金统筹，保障其资金需求。另一方面是要加紧研究提出资金分配方案，加快转移支付的下达进度，按时将中央和省级转移支付资金下达完毕。

　　二是要全面规范预算调剂。要求省直部门严格按照批复的预算科目、项目、单位等要素执行，原则上不得调剂。确需调剂的，要严格按照《省级预算调剂管理办法（试行）》规定的时间、流程和审批权限进行办理。

　　三是要不断强化资产管理。要求各部门严格按照《行政事业性国有资产管理条例》规定做好资产的配置和管理，杜绝资产的损失、闲置和浪费。同时，山西财政将探索建立公物仓推动国有资产共享共用，完善国有资源有偿使用制度，收拢拳头凝聚力量，持续增强财政统筹保障能力。

　　四是要加强政府采购管理。2022年，政府采购信息系统通过与预算、国库系统的无缝对接，实现“无预算不采购”“无编码不支付”。要求各部门进一步强化政府采购管理，扎实做好政府采购意向的填报和更新，按照“先明确需求、后竞争报价”的原则，合理确定采购方式、竞争范围、评审方法和合同类型，提高采购执行效率。

　　三、更加注重精准、可持续，不断提高资金使用绩效

　　一是要更大力度争取中央支持。准确把握中央政策资金支持的方向重点，下更大力气，开发储备一批符合高质量发展要求、具有引领示范效应的好项目、大项目，全力争取新的高含金量资金政策。

　　二是要围绕大事要事做好项目储备。山西财政围绕国家及山西省重大战略任务，建立了“黄河流域生态保护和高质量发展”、“太忻一体化经济区”、“市场主体倍增工程”、“乡村振兴”和“民生保障”五项大事要事保障清单。要求各部门尽快依据清单逐项细化具体政策措施，明确优先顺序、绩效目标、事权划分和具体项目，制定资金管理使用方案，切实以高质量项目推动山西全方位高质量发展。

　　三是要不断强化预算绩效管理。严格按批复或下达的绩效目标组织预算执行，并对预算执行进度和绩效目标实现程度开展“双监控”，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期实现。财政重点绩效评价结果发现的问题，各部门要在逐项对标落实整改意见的基础上，坚持举一反三、标本兼治，从体制机制方面研究谋划提升项目绩效管理水平的有力举措，不断提高财政资金使用效益。

　　四是要扎实做好预决算公开。要求各部门高度重视预决算公开工作，切实转变思想观念，严格按照规定的时限、方式和内容主动公开。特别是对于基层单位，要切实担负起主体责任，加强管理和指导，对公开数据的真实性、完整性、及时性进行严格把关。

　　四、开展部门预算考核，促进部门预算管理规范、高效

　　围绕部门预算管理的核心工作，以规范部门预算管理、提高资金资产使用效益、推进预算管理一体化系统建设为目标，制定涵盖部门预算编制质量和执行效率、绩效管理、资产管理、预算业务一体化、部门预算管理规范性等在内的部门预算工作考核评价指标体系，将考核结果与各部门预算安排相结合，在持续压减的基础上，着力构建经费类支出“标准+奖惩”的预算安排新机制，推进各部门提升预算管理能力，促进部门预算更为规范、更加高效。