为全面实施预算绩效管理，规范市级财政支出事前绩效评估工作，推动政策和项目立项、评估、决策的科学性，加强项目库管理，提高财政资金使用效益，优化财政资源配置，近日，山西太原财政结合工作实际，制定出台《市级财政支出事前绩效评估管理办法(试行)》（以下简称《办法》）。

　　一、遵循编制原则，细化适用范围。《办法》遵循客观公正、科学规范、绩效导向、精简高效的原则，市财政局、市级预算部门（单位）根据工作需要，依据本办法确定事前评估对象，按照政府购买服务、政府采购等有关规定，委托第三方机构对拟新增的重大项目和政策开展事前评估，并加强对第三方机构的指导，对第三方机构工作质量进行监督管理。市级拟新增且需市级财政预算资金安排的重大项目和政策适用《办法》，市级财政预算资金包括一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算资金。涉及财政预算资金及相关管理活动，如政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、政府债务项目等事前评估也可参照《办法》执行。

　　二、明确评估对象，具体评估内容。事前评估的对象为市级预算部门（单位）拟新增且需市级财政预算资金安排的重大项目和政策。包括新设立的重大项目和政策；因实施内容、标准等发生较大调整，拟申请新增市级预算资金的既有重大支出项目和政策（不包括中央、省统一部署调整的政策）；到期申请延续执行的重大项目和政策等。项目事前评估内容从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等五方面具化。政策事前评估从政策设立必要性、政策目标合理性、政策资金合规性、政策保障充分性、政策实施可持续性等五方面具化。

　　三、加强项目管理，建立动态机制。对拟新出台的重大项目和政策未提供事前评估报告的，原则上不予纳入财政项目库，不得安排预算；对论证不充分、无法有效支撑评估结论，建议调整完善后予以支持的项目和政策，市财政局应当予以退回；复核认定同意纳入财政项目库的项目和政策，按照财政项目库管理规定进行管理。市财政局根据工作需要，组织开展或重新评估的重大项目和政策，其评估结果作为纳入财政项目库、预算安排的重要依据。对实施事前评估的重大项目和政策按规定实行全过程预算绩效管理，建立动态评价调整机制，政策到期、绩效低下的项目和政策要及时清理退出。对在事前评估过程中弄虚作假骗取财政资金，干扰、阻碍事前评估工作的部门或单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。