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临汾市财政局“四个优先”落实生态环境保护资金保障“一岗双责”

  近年来,临汾市财政局紧紧围绕中央、省、市关于环境保护的一系列决策部署,采取“四个优先”措施,积极筹措资金,全力保障大气污染、土壤污染、水污染防治等环保资金的投入,有力推动环保事业健康发展。

  一、主动作为,优先安排环保预算

  面对经济下行压力、市级财力紧张等困难,临汾市县两级财政坚持环保优先意识,用好用活各级财政资金,着力支持全市环境保护工作。一是全力保障支出。2013年—2017年全市共计安排环保支出20.19亿元,其中各县市区共计安排17.89亿元。二是足额安排经费。每年都足额安排环保财政预算,2013年—2017年市本级部门预算安排环境保护部门经费2.3亿元,环保支出呈逐年上升态势。三是加强能力建设。2013年—2017年4月全市下达环境保护能力建设专项资金4359万元,其中各县市区下达984万元,市本级下达环境保护能力建设资金3375万元,有力推进全市环境保护执法、监测等能力建设。 

  二、突出重点,优先保障环保工作

  对环保重点工作,临汾市财政优先保证、优先支持、优先开展。一是全力保障“百里汾河生态经济带”建设。目前,市县两级共投资62.43亿元,汾河河道生态治理工程、滨河东路贯通工程等基础设施工程已全面竣工,汾河生态景观治理工程综合效益已经凸显,“百里汾河生态经济带”已经成为临汾转型跨越发展的强大引擎。二是推进涝洰河生态建设工程。工程总占地面积22.4平方公里,总投资58亿元。三是足额下达各类环境保护专项资金。2013年—2017年4月,下达环境保护资金共计22.53亿元。四是全力保证排污费的应收尽收及专款专用。2013年—2017年4月排污费征收共计入库70411万元,2013年—2017年3月底排污费支出累计72164万元。五是及时拨付全市黄标车老旧车淘汰补助资金。2013年-2017年共计下拨黄标车老旧车淘汰补助资金9085万元。六是科学安排突发污染事件预备费。制定了《城市污染天气应急预案工作细则》。

  三、加强管理,优先规范环保资金使用 

  临汾市财政局着力加强环保资金的使用、激励和生态补偿工作,不断规范管理,保障环保资金安全。一是加强环保专项资金监管。在严格执行上级政策规定的同时,市财政局会同市环保部门先后出台了《临汾市市级环境保护专项资金项目申报指南》《临汾市市级环保专项资金项目竣工验收管理办法》,进一步加强和规范环保专项资金的使用和管理。二是稳步推进节能减排示范项目。2014年,临汾市成功申报第三批节能减排财政政策综合示范城市。三是建立健全生态保护补偿机制。市财政局会同市环保局联合制定了《关于进一步完善全市地表水跨界断面完善水质考核生态补偿机制的通知》,完善了临汾市地表水跨界断面水质考核生态补偿机制。四是建立支持环保奖励机制。制定下发了《临汾市财政局年度目标责任制考核评价办法》,将支持环保工作列为年度目标责任考核内容。并设立支持环境保护先进奖,对于支持本地企业开展循环经济试点工作,至少实施一项大气(煤改气、煤改电)、水、土壤污染防治工程,投资规模达500万元以上的县(市、区)进行表彰奖励。 

  四、创新环保投入机制,优先推进环保类项目 

  去年以来,临汾市财政局充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,运用产业基金、PPP模式等多种形式,由政府直接投入转向以间接投入为主,撬动更多民间资本和社会资本投向环保领域。目前,临汾市财政局已经制定上报了《关于成立投资管理有限公司的请示》《关于设立临汾市产业引导基金的请示》《关于成立临汾市产业引导基金委员会的请示》《关于设立临汾市PPP子基金的请示》4个文件。正在筹备规模为100亿的产业引导基金,优先用于解决环保资金瓶颈问题。

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发布日期:2017年12月07日