前不久，由中国公共资源交易跨区域联盟组织的25万订阅用户投票中，长治一项目获得“2016全国公共资源交易十佳精品项目”。该项目实施中，长治市政府采购中心一改传统，由采购货物变购买服务，同样的城市视频监控与报警综合管理系统招标采购，不但付款时限由一次性支付改为5年服务期分期支付，而且通过同3家属地大型国有基础电信运营商的历时11个小时两轮谈判、三轮报价，在没有改变实质性要求的情况下额外增加了3项价值370万元的关联服务，最终成交价格比1.5亿元的报价低40%，成为政府购买公共服务产品的经典范例。这是长治市在购买公共服务类项目中突破政府自建模式，向社会购买服务，降低采购成本，提升公共服务产品效能的结果。

　　随着公共服务领域投入的增加，政府采购成为社会关注的焦点。如果这类服务类产品的采购仍然局限在产品的采购，就很难保证服务体系的完善和产品的良好运行。由采购产品向采购服务转变成为必然。同时，如果仍然沿用公开招标、邀请招标等传统方式，其精细化要求又难以体现。在汲取外地同类案例经验的基础上，长治市政府采购部门突破传统的产品采购模式，引入购买服务模式，以竞争性谈判方式强化服务内容和要求。在实施中，他们通过组织专家论证和开展专业咨询，修改和完善采购服务需求方案，细化服务功能需求、明确合同条款和验收要求。在谈判中，针对竞争性谈判项目实施中存在的偏重低价成交倾向，强化现场谈判和方案完善，对能预见到的一些服务流程和环节，展开多轮谈判和报价，在完全响应谈判文件全部要求且不增加项目预算、不改变谈判文件实质性要求的前提下，对采购服务需求进行了进一步细化，形成增值服务。这样，有效规避了服务类公共产品采购中的市场风险和产品制造商、集成商、设备后期更新维护等诸多风险，减少了系统的维护费用和管理成本。特别是通过服务条款的约束，使采购资金一次性支付变为分期付款，有效缓解了政府采购资金一次性支出的压力。

　　围绕着公共产品采购由购买产品向购买服务的转变，着力于降低围标、串标风险，长治市政府采购部门进一步完善了《内部控制操作规程》，出台了《内部控制体系建设工作实施方案》，并对过去公开招标、竞争性谈判、询价采购类政府集中采购项目的现场报名改为网上发布招标（谈判、询价）公告、竞标供应商自行下载获取采购文件，增强了采购的透明、公平，提高了谈判的竞争性。去年，该中心已签合同的项目预算金额3.67亿元，合同金额2.74亿元，节约资金0.93亿元,节约率达到25%。其中，纯电动公交车、充电站及建设项目，完成全部采购仅用了10天，资金节约率达到15.8%。