精准扶贫贵在着力恒久
当前,我国脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,中央提出精准扶贫、精准脱贫,这既是新时期扶贫的总体要求,也是工作方法,我们必须深刻把握,着力恒久,切实做到用力准确,用力持续,用力独到,坚决打赢脱贫攻坚战。
用力准确,就是要突破一点,带动全面。中央提出发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”,从宏观上指明了脱贫攻坚的总体策略。具体落实到每个贫困村和贫困户,就是要对症施策,重点突破,以点带面,最终实现稳定脱贫。一是抓住致贫症结点,突破问题主要矛盾。每一个贫困户和贫困村都有致贫症结点,贫困户或因病返贫因病致贫,或供子读书不堪重负,或年老体衰无力发展,或靠天吃饭技能单一,或封闭守旧人懒志短不思进取,等等;贫困村或土地贫瘠资源匮乏,或基础设施落后发展底子薄弱,或基层软弱涣散一盘散沙,等等。致贫症结点长期难以解决就会导致积重难返,深度贫困。精准脱贫就是要解剖麻雀,深入分析,抓住致贫症结点,“精准滴灌”,“靶向治疗”,突破主要矛盾,这样其他矛盾和问题就会迎刃而解。二是要坚持着眼长远,实现稳定脱贫。精准扶贫、精准脱贫不仅要解决当务之急,更要落实长久之计,要标本兼治,输血与造血并重,因地制宜建立健全“五个一批”政策执行落实和评估追踪机制,真正使贫困户生产持续发展,生活长期保障,切实防止虎头蛇尾,前扶后返。三是注重激发内在动力,发挥贫困主体主观能动性。精准扶贫、精准脱贫既要改善客观发展条件,更要解决主观能动问题。要治贫先治懒,扶智更扶志,从思想上、精神上帮扶贫困户,帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志;要切实加强贫困村组织建设,选好配强群众信得过的村委班子,真正发挥其先锋模范和战斗堡垒作用。
用力持续,就是要坚持一法,久久为功。冰冻三尺非一日之寒,治穷病、拔穷根不是百米冲刺,而是一场攻坚持久战。当找准致贫突破点,确定精准扶贫解决办法后,就必须持续用力,坚持到底,久久为功。我省大力倡导的“右玉”精神,我市扶贫攻坚历史中产生的“锡崖沟”精神,都很好地向我们昭示了久久为功的伟大成就和无比重要性。要做到坚持一法,久久为功,一要登高望远,敢做善为。要坚持而不固执,实干而不蛮干。要谋大事,致力于根本改变贫困面貌,突破瓶颈制约,发挥长期效益,小打小闹,难以成事;要选对事,慎始敬终,深入调研,科学决策,把握发展趋势,尊重发展规律,经得起历史和实践的检验;要善成事,能够不断解决问题,化解矛盾,攻坚克难,集小胜为大胜。二要吃苦耐劳、百折不回。脱贫攻坚没有坦途,必然会遇到各种各样的困难,但认准的事必须毫不动摇,吃得下清苦,耐得住寂寞,经得起非议,愈挫愈勇、不屈不挠,坚持到底就是胜利。三要发动群众、依靠群众。群众路线是党的根本路线。贫困群众是精准扶贫、精准脱贫的对象、主体和力量源泉。脱贫攻坚事业必须建立在群众基础之上,绝不能曲高和寡,自拉自唱。即使推进过程中遇到群众暂时不理解,也要始终相信群众,发动群众,依靠群众,只有得到广大贫困群众的理解和支持,脱贫攻坚才能最终坚持下去,取得真正的成功。
用力独到,就是要富于特色,善于创新。用力准确和持续体现了精准扶贫的一般性,但贫困村贫困户情况千差万别,必然要求精准扶贫具有特殊性,就是要用力独到,富于特色,善于创新。一要发掘优势,体现特色。一方水土,养一方人。精准扶贫要植根于当地实际,真正把贫困地区的发展优势挖掘利用起来,宜种则种、宜养则养、宜游则游,充分体现地域特色、气候特色、资源特色、人文特色,努力实现科学发展、特色发展、良性发展。绝不搞经验主义、官僚主义、形式主义,脱离实际去扶贫,使精准扶贫成为无本之木,无源之水。二要开放创新,与时俱进。他山之石,可以攻玉。面对发展难题,善于借鉴先进经验,不固步自封,因循守旧,积极开动脑筋,能够独辟蹊径。要尊重和发挥贫困群众首创精神,从群众实践中汲取智慧和力量。在扶贫方式上,种植养殖,休闲旅游、光伏发电、金融扶贫、互联网+扶贫,要不断与时俱进;在发展机制上,要打破常规,积极探索资产收益扶贫等机制办法,有效盘活扶贫资源,不断开拓创新,使贫困村和贫困人员更好享受扶贫发展成果。三要群策群力,共同奋斗。落实脱贫攻坚责任制,建立健全第一书记派驻制度,单位结对帮扶到村、干部结对帮扶到户制度。弘扬中华民族“团结互助、同舟共济”的优良传统,广泛宣传扶贫政策,为扶贫工作改革创新营造浓厚氛围,引导社会方方面面更多参与扶贫开发。要创新社会扶贫资源筹集、配置、使用、监管机制,努力形成政府、市场、社会协同推进的精准扶贫工作大格局。(本文作者为晋城市财政局局长郭治琛,刊发于2016年4月27日《太行日报》理论版)
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发布日期:2016年04月27日






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