面对日趋严峻形势，晋城财政系统围绕“改革+调整”主线，充分发挥财政职能作用，扎实落实积极的财政政策，促进全市经济社会健康发展。

　　一是减税清费激发市场活力。完善社会保障体系，落实24项财政补助政策，促进提高城乡居民收入，增强居民消费能力和信心。落实税收优惠政策，1-7月共为煤层气抽采、监狱劳教4家企业办理一般增值税退税批复，涉及退税金额9989.1万元。落实结构性减税政策，为1046户“营改增”纳税人整体减税1.76亿元，为10700户小微企业减免营业税4360.8万元，为与金融机构签订借款合同1047户小微企业减免印花税3.1万元，为月销售额不超过3万元18002户小微企业减免增值税4617.87万元。为2564 户小型微利企业减半征收企业所得税540万元。落实普遍性降费政策，取消、停征、减免、规范项目81项，涉企行政事业性收费项目33项。

　　二是积极推进各项财政改革。完善财政管理体制，坚持“属地征管、增量激励”，调整规范市县财政体制，合理划分县乡两级政府的事权、支出责任。自2013年以来截至目前，市本级下放县区公共预算财力约7.5亿元，约占公共预算财力的7%。以预算改革为主线，建立全口径预算体系，加强结转结余资金管理，盘活存量资金，推进预算公开、强化部门（单位）预算支出主体责任，健全完善绩效评价机制，加速改进完善预算管理制度。2015年初清理盘活各部门（单位）6.8亿元，共收回2012年及以前年度结转资金1.2亿元，按规定收回总预算统筹使用，集中投入到民生及重点工程建设领域。以财政管理为手段，规范“三公”经费管理，加强国有资产监管，强化政府采购监管，完善预算投资评审，不断提高财政资金使用效益。截至目前，全市“三公”经费同比2014年下降40.1%，市级单位完成政府采购预算29034.97万元，采购合同额达25841.12万元，节约财政资金3193.85万元，节资率达11%，累计评审项目72个，评审金额21.12亿元，审定20.01亿元，核减资金1.11亿元，审减率5.26%。推广政府和社会资本合作。成立PPP中心，在“晋城财政信息”门户网站开设PPP工作专栏，向省财政厅首批申报10个项目，供热、污水处理等6个拟新建的PPP项目入选公布，总投资142.2亿元。

　　三是大力推进各类产业发展。支持金融振兴。实施《财政专户资金存放商业银行管理办法》，鼓励引导商业银行增加信贷规模。争取省级财政资金3000万元，建立起用于小微企业贷款周转保障资金。出资2000万元，吸收社会资金8000万元，成立资本金达1亿元的晋城太行金融有限公司，解决企业“倒贷难”问题。出资2000万元与深圳创新投资集团成立晋城市红土创业投资有限公司，优先支持本地项目建设。下达2000万元资金，入股省再担保集团，开辟我市企业新的担保渠道。支持现代农业。加强农田水利基础设施建设，投入5031万元支持东焦河水库管理维修、任庄水库调水等。加快现代农业产业化发展，投入5714万元支持粮食丰收工程、干果经济林提质增效等。提高农业生产技术水平，投入1030万元支持农产品安全检测、农业机械化综合示范县乡村（社场户)创建等。支持科技创新。安排财政科技支出9854.53万元，实施科技研发重大项目招标项目1项、基础类项目6项、实施公益类项目2项、市场导向类项目6项。资助项目368项，资助发明专利5项，实用新型专利5项。积极开展试点推广应用新能源汽车。

　　四是切实保障改善民生。1-9月全市民生支出91.9亿元，全市民生支出进度和同比增幅分别高于公共财政预算支出3.2个和1.4个百分点。教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出等与人民群众息息的相关方面得到有力保障。在教育方面，农村义务教育公用经费小学600元/生·年、初中800元/生·年，农村义务教育寄宿制学校在上述基础上再提高100元/生·年，农村义务教育家庭经济困难寄宿生补助生活费小学1000元/生·年、初中1250元/生·年的标准。特殊教育学校生均公用经费至5000元/生·年。在医疗卫生方面，城乡居民医疗保险财政补助标准由原来的320元提高到380以上，基本公共卫生服务的补助标准由人均35元提高到40元。出台《为全市60岁以上居民提供免费健康体检工作实施方案》，拨付资金862.67万元为全市34.4万名60岁以上城乡居民提供免费健康体检。在社会保障和就业方面，在2014年基础上，再次提高城乡低保标准，城市低保每月提高30元，农村低保每月提高25元。从2015年1月1日起农村五保户集中供养标准每人每年提高300元、分散供养标准每人每年提高500元，提标后我市农村五保户集中供养平均水平达每人每年5267元，分散供养平均水平达每人每年3183元。上半年拨付资金2.4亿元，保障城乡低保、五保对象、贫困残疾人、精神病患者等重点优抚对象的基本生活。筹集促进就业创业项目资金7291万元，用于创业孵化基地项目补贴、政府购买公益性岗位人员补贴、大学生一次性求职补贴等。在文化事业方面，安排文体传媒支出14427.39万元，支持深化文化体制改革发展、农村公共文化建设等文化建设。在住房保障方面，上半年下达2015年部分中央财政保障性安居工程专项资金1000万元，专项用于向符合条件的在市场租赁住房的城镇低收入住房保障家庭发放住房补贴和政府组织实施的城市棚户区改造项目的扶持。

　　五是有效防范潜在风险。规范政府性债务管理,组织开展全市乡村债务专项调查，重点调查乡村两级债务的规模、结构、来源、资金投向、未来年度需偿付的债务情况以及与乡村两级债务相对应的债权和资产的规模、结构、来源、存在状态。妥善处理存量债务，报经市政府同意，积极向省财政厅申请置换债券项目300多个，第一批3亿元置换债券已确定，第二批3亿元正在申报中。申请新增债券项目13个，债券需求金额120000万元。为解决企业融资难的问题，向省财政厅申报3个符合清洁发展委托贷款项目，已通过审核。开展各类专项整治检查。积极开展涉农资金专项整治行动，发现问题352个，涉及资金53391万元。开展财政专项资金管理分配不规范问题专项整治工作，发现各部门单位不规范问题项目个数（或违规笔数）960个，金额73945.66万元，已整改到位的问题917项，金额66954.93万元。开展采购代理机构和政府采购领域专项整治监督检查工作，整改政府采购不规范问题32个，涉及金额14104.97万元。