2015年4月29日 来源：山西省财政厅办公室

　　2014年以来，太原市财政局按照国务院和上级财政部门的要求，规范政府性债务管理，大力推广运用政府和社会资本合作模式（以下简称PPP），着力完善财政投入及管理方式，形成有利于促进PPP发展的制度体系。 

　　一、组建内部组织机构，明确职责

　　太原市财政局参照上级财政部门的做法，组建了PPP工作领导小组及其办公室；PPP中心正在积极筹建过程中。 

　　二、确定了2015年工作任务 

　　《中共太原市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》中，确定了2015年大力推广运用PPP模式的工作任务。即：大力推广运用政府和社会资本合作模式（以下简称PPP），拓宽城镇化建设融资渠道，完善财政投入及管理方式，尽快形成有利于促进PPP发展的制度体系。 

　　2015年会同交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在PPP项目，报经市政府同意后，向社会发布，引导和鼓励社会资本参与基础设施建设。 

　　三、开展了系列工作 

　　太原市财政局于2015年1月20日呈太原市政府《关于上级财政部门要求各级政府加快推进运用政府和社会资本合作有关问题的报告》中，提出建议：“参照财政部示范项目的标准，从2015年政府投资项目或融资平台存量项目中，优选出PPP推介项目，向社会发布，吸引社会资本参与我市基础设施及公共服务领域建设”。 

　　近期，太原市初步确定意向PPP项目，包括：市卫生局“百院兴医”项目；市城管委“晋阳污水处理”项目；市住建委“轨道交通”项目。下一步将在市委市政府的统一领导下，履行财政管理职能，从四个方面重点发力，对市直行业主管部门推介的项目从严把关、完善方案、严格甄选，确保推介项目符合PPP的真实内涵、机制原理和必备特征，实现短期内抓出成效、抓出样本的目标。 

　　一是抓好制度落实。严格按照财政部《PPP操作指南》、《PPP项目合同指南》和《PPP项目政府采购管理办法》等一系列制度规定，切实强化法治意识、契约精神，运用“物有所值”的理念和方法，规范项目各个操作环节，对项目实行“全生命周期管理”；借助财政部PPP中心和社会咨询机构力量，为项目单位提供全方位的业务指导和技术支撑。 

　　二是做好项目示范。在市委市政府的统一领导下，既要搭建好政策平台和统筹协调运作机制，也要认真做好“物有所值”评估和财政承受能力论证，在确保人民群众享受优质公共服务的同时，保证财政的可持续性；按照政府采购管理规定，通过竞争性程序选择有实力、有信誉的项目合作伙伴，最大程度平衡好经济效益和社会效益，让社会资本方充分发挥专业优势，保证PPP项目规范实施，提升公共服务的供给效率和质量。 

　　三是加强实务培训。近期举办全市PPP专业人员实务操作培训班，邀请有关专家对市直行业主管部门、融资平台公司以及县（市）区财政部门负责人进行专题授课，提升PPP业务管理和操作能力。     

　　四是完善扶持机制。争取上级财政资金支持和技术支撑；鼓励和支持金融机构为PPP示范项目提供融资、保险等金融服务，视财力等给予项目前期费用补贴、资本补助等多种形式支持。