农业综合开发项目特别是土地治理项目，直接服务于农民群众。为了把工程做的更好，在项目建设中，由农民群众全程参与。每年项目确定后，为做好规划设计，技术人员要三番五次地深入田间地头、村口街头、农家炕头。他们召开座谈会，向群众代表介绍农业开发的性质、投资方向、建设内容，对在项目建设中需要群众筹资投劳、土地占用等问题向群众说明，听取群众的意见，最终由村民代表大会来表决是否同意立项搞开发项目。然后邀请专家进行论证，编制出科学合理的项目规划、项目建议书和可研报告，并对施工建设、资金支出，公布上墙，增加项目建设的透明度，让群众了解项目建设的详细情况，尊重群众决策权、知情权，真正做到了让群众满意。

　　为了更好地管理开发工程，最大限度地实现开发效益。多年来，寿阳县坚持走群众路线，每到一个新项目区，都要选出两位威信高的老党员或老干部作为工程监督员，配合专业监理对施工工序及建筑材料规格、质量等进行全程监督，并授予了一定的权限，即有权制止不合格原材料进入施工场地；有权根据施工现场实际情况，对需要变更的工程提出合理化意见；有权对不按操作要求，可能造成工程质量重大隐患的施工，建议监理人员下达停工指令，并直接向县级农发部门反映；必须参与单项工程验收等。聘用群众监督员，充分调动了项目区群众参与项目建设的积极性，体现了人民群众对农业综合开发项目的认可。