近年来，上海人口老龄化呈现出程度高、速度快、高龄化突出、纯老家庭和独居老人较多等特点。预计到2025年，上海人口老龄化比例将达到35%左右。为应对人口高龄化、家庭结构小型化、需求多样化以及老年人口规模总量大等挑战，本市自2000年起探索以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务机构为载体，通过上门、日托等形式的社区居家养老服务，为居家老年人提供生活照料、康复护理、医疗保健等方面的养老服务。该项目自2004年起列为市政府实事项目。

　　按照“政府主导、中介组织、实体服务”的思路，本市建立起与社区就业相联系、政府购买服务的养老服务补贴制度，以及相配套的养老服务需求评估制度。同时，开展机构组织和服务队伍建设，努力拓展服务项目，探索信息化管理。近几年来，在扩大受益人群、提高补贴标准、提高人员待遇、稳定服务队伍等方面，连续出台多项扶持政策，并制定推行地方标准，促进服务规范化、专业化水平的不断提高。2013年，全市230个社区助老服务社的3.2万名社区居家养老服务人员共为28.2万名居家老年人提供社区居家养老服务，圆满完成全年服务28万名老年人的任务目标。