近年来，济南市深入贯彻落实中央和省全面实施预算绩效管理的工作部署，坚持系统、整体、协同推进，首创“三个挂钩”“四个精准”“五方协同”向绩效管理要财力工作机制，让资金“趴不下、闲不住、动得了、用得好、共问效”，为实施“六保”“六稳”和推动全市经济社会高质量发展提供有力保障。

　　一、实施预算精准编制，让资金“趴不下”。建立项目预算安排与事前绩效评估、绩效目标以及上年预算执行绩效情况“三个挂钩”机制，在编制2021年部门预算中，对市级606个预算单位1336个项目预算编制全部实行“三个挂钩”，涉及资金1541.8亿元，审减550.42亿元，审减率35.7%。选取高架路道路保洁项目开展全成本预算绩效改革试点，突出“以事定钱”、“成本管控”，财政支出标准由原11.77元/平方米核减为9.9元/平方米，项目预算调减890万元，调减率19%，解决了多年来预算标准不实不细、服务标准无法衡量和考核标准没有依据的问题。

　　二、实施预算精准执行，让资金“闲不住”。设定预算执行进度、预算支出率、预算到项目率3个反映预算执行效率的基本共性绩效指标，对市直部门进行考核约束，并严格实行按项目实施进度及支出进度分期拨款，除个别必须一次性付款项目外，原则上全年性且金额较大的项目，至少分三次拨款，每次拨款部门单位办结时限一般不超过三个月。通过“三三”制拨款，2021年有效减少预算执行中的资金占压约40亿元，有效提高财政资金配置效率。

　　三、实施精准盘活，让资金“动得了”。用好“预警”、“冻结”、“复活”三个按键，在预算执行环节健全“项目绩效跟踪监控+支出进度和资金闲置预警整改+动态精准盘活”机制，2021年对预计年底无法支出的项目资金及时收回，年底前全部盘活市本级“趴账”资金9.72亿元，提高了资金使用效率。

　　四、实施精准考核，让资金“用得好”。从2019年起将预算绩效管理纳入全市经济社会发展综合考核和干部政绩考核体系，进一步压实部门主体责任，引导各部门单位精准、高效使用财政资金。如，市住建局自2020年起连续三年组织城建计划事前评估，三年分别审减86.8亿元、45.41亿元、52亿元；市科技局2021年对12个科技重大专项开展全生命周期跟踪评估，压减当年项目资金30亿元，完善年度目标任务11个，优化政策3项。

　　五、实施“五方协同”联动机制，让资金“共问效”。预算绩效管理是一项综合性系统性工程，单依靠财政部门一方的力量，难以达到理想效果。为此，济南建立健全党委领导下，人大、纪检监察、组织部、财政、审计等协调配合的“五方协同精准联控”工作保障机制，市人大重点审查监督支出预算、政策和项目实施效果，加大绩效目标、绩效结果全过程预算绩效监督，建立了市人大代表参与重大政策和项目事前评估工作机制；市纪检监察部门将财政资金使用绩效情况纳入每年巡察和专项监督，促进预算绩效管理工作的全面落实；市委组织部门将预算绩效管理水平纳入全市经济社会发展综合考核体系；市财政部门负责指导各部门单位开展预算绩效管理工作，对实施情况进行督导考核；市审计部门依法对预算绩效管理情况开展审计监督，并将预算绩效管理情况纳入领导干部经济责任审计范围。形成了财政牵头组织、预算部门主责实施，多部门联合推动的大分工、大协作工作格局，在“花钱必问效”基础上，实现“花钱共问效”。