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山东省烟台市财政:做实规定动作 创新自选动作
破解预算绩效管理改革难题

  一、做“实”结果应用,解决绩效激励约束作用不强难题。一是“事前”。全面规范事前评估流程,对市级拟新出台由预算资金安排的所有政策和项目全部启动事前绩效评估,将评估结果作为预算安排的重要参考依据。二是“事中”。建立预警纠错机制,对存在严重问题的预算部门或政策项目及时调整、暂缓或停止预算拨款,督促预算部门整改落实,并将绩效运行监控结果作为以后年度同类项目预算安排和政策制定的参考。三是“事后”。建立单位自评、部门评价和财政评价“三级联动”机制,单位和部门评价突出主动查找问题,财政评价突出重点评价,并逐步由项目评价向部门整体和政策评价拓展。同时,硬化激励约束机制,严格按照评价等级安排资金。

  二、组织绩效评价报告专家评审会,解决绩效评价报告质量不高难题。针对绩效评价报告公正性不够,有效性、独立性不强等现实问题,每年组织绩效评价报告专家评审会,邀请专家进行评审打分,并对第三方机构进行一对一辅导。实行评审结果与委托服务费用挂钩机制,对考评等级达不到“优”的按一定比例扣减服务费。通过组织高质量评审会,近三年共核减服务费55万元,中介机构责任意识不断加强,评价报告质量显著提升。

  三、实现两个“全覆盖”,解决工作推进不均衡难题。一方面,实现部门整体绩效管理“全覆盖”。建立“财政牵头组织、压实部门责任、实行重点抽评”管理模式,推动部门自评与财政抽评相结合,将所有市直部门纳入部门整体绩效管理范围。在编制2021年预算时,所有市级部门均编制部门整体绩效目标,并邀请第三方专家团队进行详细评审,为组织开展部门整体绩效自评、重点评价等工作夯实基础。另一方面,实现绩效考核“全覆盖”。进一步完善考核机制,健全考核体系,将预算绩效管理水平纳入全市经济社会发展综合考核,建立起对市本级部门和预算单位、县级政府、本级财政部门内部“三位一体”的绩效考评机制。同时,建立考核结果通报制度,对工作成效明显的地方和部门予以通报表彰,对工作推进不力的进行约谈并责令限期整改,推动改革落实落地。

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发布日期:2021年03月18日