今年青岛积极发行政府债券支持重点公益项目建设，完善基础设施配套、提升公共服务水平，促进经济社会发展。

　　一、政府债券发行规模及增速均创新高

　　通过强化政府债券项目储备、加快债券发行使用等措施，今年已累计发行政府债券479亿元，总规模创历年新高，其中：一般债券92亿元，专项债券387亿元；新增政府债券额度比上年增长54%，增幅为历年之最。

　　二、支持全市重点公益性项目建设

　　债券资金专用于全市317个重点公益性项目建设，其中：

　　园区基础设施类，包括山东自贸区青岛片区、上合示范区、青岛西海岸交通商务区、青岛胶东临空经济示范区、灵山湾影视文化产业区、历史文化记忆片区等40个重点园区的基础设施配套项目，发行债券160亿元。

　　市政基础设施类，包括青岛北部高温水长输管线供热、登州路辽宁路等街区停车场、国际院士港大数据中心项目、胶州市给水管网、青岛市地下综合管廊等56个项目，发行债券74亿元。

　　交通基础设施类，包括潍莱铁路、地铁2号线、地铁4号线、新机场连接线，长沙路-环湾路立交、双元路等51个项目，发行债券58亿元。

　　教育医疗文体类，包括康复大学、青岛市公共卫生中心、齐鲁医院（青岛）二期、第八人民医院东院区、即墨区全民健身中心、李沧区高新区幼儿园等80个项目，发行债券67亿元。

　　农林水利类，包括青岛市黄水东调承接工程、平度市乡村振兴建设、莱西市现代智慧农业、小沽河治理工程等16个项目，发行债券22亿元。

　　保障住房等其他类，包括项目74个，发行债券98亿元。

　　三、多措并举保障政府债券发行使用

　　一是做好专项债项目储备。青岛市委、市政府多次召集研究部署专项债项目储备、项目融资方案等工作。财政、发改、交通、住建、卫生等部门采取联合办公、集中审核、容缺受理等措施，提高项目成熟度。各区市齐头并进，组织银行、中介机构多维度分析研究申报项目资料，指导各级各相关部门完善项目申报要件。今年青岛市共上报四批政府债券项目需求，总额度合计3451亿元，为青岛市争取新增债务额度打下坚实基础。

　　二是完善债务限额分配制度。研究制定《青岛市新增政府债务限额分配管理暂行办法》，根据项目资金需求、财力状况、债务风险等因素确定各区市政府债券分配额度，同时考虑市级及以上重点项目资金需求、资金管理绩效情况，并根据项目实施进度进行统筹安排，突出“快发快用”的导向，合理分配各区市额度。

　　三是强化债券资金使用约束。建立政府债务限额分配与债券资金使用挂钩制度，对不能按要求期限支出的，不再安排新增债务限额或按比例扣减限额，并建立健全“按旬统计，按月通报”的工作机制，通报督导全市债券使用进度。

　　四、债券资金作用显著

　　一是有效拉动青岛市固定资产投资。青岛今年发行债券支持317个重点公益性项目，总投资规模4000亿元，超70%投入扩内需、补短板领域，拉动有效投资成效显著，推动全市1-8月份固定资产投资增长5%。

　　二是服务国家战略，支持重点园区建设。青岛市政府债券优先安排上合示范区、山东自贸区青岛片区等国家重大战略领域的园区基础设施建设项目，有力加快园区集聚发展，促进新旧动能转换提质增效。

　　三是保障民生领域，提升居民福祉。债券资金重点支持教育、医疗等重大民生领域，提升公共服务水平，促进全市社会事业发展。以李沧区为例，今年共发行6亿元学前教育专项债，保障武川路幼儿园、金水路幼儿园等12所幼儿园建设资金，有效解决李沧区3200个幼儿园学位缺口。

　　下一步，青岛将加快债券资金拨付使用进度，提升资金使用效益，为统筹推进经济社会发展和疫情防控提供有力支持。