今年以来，面对疫情对小微企业经营带来的严峻挑战，潍坊市财政树立“资金链是企业生命线”的意识，把保资金链作为保市场主体和保就业的关键，创新搭建“四级分险”的政府性融资担保体系，在全国最早实行政府性担保“零收费”、最早将个体工商户纳入扶持范围，前三季度服务企业3837家次，撬动贷款投放18.2亿元，降低融资成本约1.5个百分点，为稳定经济基本盘发挥了重要作用。

　　一、建立风险分担机制，提升金融机构放贷积极性

　　一是纵向上，推动四级政府联动分险。支持以市再担保集团为平台，对接国家担保基金和省投融资担保集团，并通过再担保与县级政府性融资担保机构合作，构建国家、省、市、县四级政府性融资担保体系；对可能出现的不良贷款风险，国家和省级再担保机构分担50%，市、县两级政府性担保机构平均分担剩余50%。截至9月底，潍坊市与省投融资担保集团合作开展担保业务71.5亿元，占其全省业务的28.6%，青州市、昌乐县、寿光市居省内前三位。二是横向上，实行“银行+担保”合作分险。持续深化银担合作，增强企业融资支持。对贷款额10万元及以下的个体工商户、贷款额100万元及以下的工商业户或小微企业，贷款用于缴纳租金或发放工资的，政府性融资担保体系承担100%的风险；对小微企业1000万元及以下贷款，银行承担20%风险，政府性融资担保体系承担80%风险。目前，共有12家银行获得授信准入和签署合作协议，潍坊银行、农商行、蒙银村镇银行等已批量开展政府性担保业务。

　　二、率先实行免费担保，支持企业低成本获取贷款

　　一是率先免收小微企业担保费。在全国最早出台担保“零收费”办法，2020年内市县两级政府性担保机构对小微企业担保业务全部免费，财政按免收额提供奖补支持，预计向市场主体让利约1亿元。二是鼓励合作银行降低贷款利率。支持与政府性融资担保机构合作开展分险业务的银行，将贷款利率控制在LPR+100个基点以下，目前为不高于4.85%，低于市场化利率水平，相关业务开展情况纳入银行履行社会责任评价指标。三是提供低费率应急转贷支持。支持采取政府性融资担保和股权质押等增信方式，对市场前景好、技术先进、面临暂时还贷困难的小微企业，给予“投贷联动”应急转贷支持，费率每天不超过0.8‰，帮助优质企业渡过难关。潍坊尚德软件公司作为一家轻资产的科技型小微企业，因缺少有效抵质押物，一直以应收账款作为反担保措施，申贷难度大、利率高；今年8月在市再担保集团支持下，顺利获得农商行500万元免抵质押贷款，担保费由此前的2%降为零，融资成本较全国小微企业平均降低30%。

　　三、再造担保审批流程，争分夺秒加快资金释放

　　一是实行“后台联动、多审合一、一次办好”。政府性担保机构与合作银行建立协同联动机制，小微企业由需要在银行和担保机构间往返3—4次，变为在银行可完成全部申请流程，大大降低人力和时间成本。二是大幅压减担保审批手续。坚持“早放贷一天，就可能挽救一个企业”，对通过银行贷前调查的，担保机构不再尽职调查；对银行已审批通过的贷款，担保机构原则上2个工作日完成担保手续，不再要求提供反担保措施，业务办理时效同比提升80%以上，满足企业“短、频、急”资金需求。三是调整政府性担保机构考核办法。重点评价支持小微企业户数、余额、放大倍数以及降低收费情况，降低盈利性指标考核比重，引导提升小微企业融资服务水平。市再担保集团为中小型企业“隐形冠军”赛马力发电设备公司开辟担保绿色通道，压缩尽调、评审、放款等环节，仅用5天就帮助到位贷款1000万元，较以往缩短10个工作日以上，利率仅为4.35%，支持其迅速扩大再生产，疫情期间产销不降反增。

　　四、搭建信用支持平台，保障担保体系稳健运行

　　一是设立市级增信基金，为政府性担保机构增信。为保障担保分险业务顺利开展，由市财政出资设立首期1亿元增信引导基金，用于对政府性融资担保平台公司为不良贷款的代偿进行补偿，为政策性创业担保贷款、科技贷、人才贷进行风险补偿等，计划三年内规模扩充到5亿元以上，进一步扩大担保业务规模。二是建设财政金融综合服务平台，为小微企业融资增信。目前，正在对接与国内领先的数据平台公司合作，汇集有关部门涉及企业的工商、税务、社保、政府采购等各类数据，搭建政府统筹、国企运营的综合金融服务平台。平台建成后，预计两年内实现不少于60家金融机构进入，提供贷款、保险、担保、保理、融资租赁、股权投资、债券融资等各类金融服务，年帮助企业融资规模达到百亿元。