山东省临沂市财政:创新发挥财政职能作用助力经济高质量发展
今年以来,临沂市财政充分发挥财政职能,积极落实各项优惠政策,助力疫情防控常态化背景下经济高质量发展。
一、创新财政资金股权投资模式。按照“政府引导、市场化运作、循环使用、滚动支持”的原则,在基本公共服务和行政运行领域之外,市财政安排用于支持经济社会事业发展、提供准公共产品和社会服务等方面可实施经营性投资的资金,全部实施股权投资,变无偿拨款为资本金注入,变“奖补”为股权。如,将6000万元奖补资金以国有资本的方式注入市公交集团,撬动市公交集团272万元、社会资本6528万元共同成立合资公司,促进充电基础设施的快速建设。截至目前,全市已建成充电场站228座、充电桩3243个,年实现充电服务费收入1000余万元。按目前市值估计,前期市财政投入保值增值比例已达1:2.85。
二、创新基金运作模式。围绕全市双招双引重点项目、重大产业项目,采取“基金+项目”模式,由市、县(区)级引导基金,与社会资本合作设立项目基金,促进“十强”产业高质量发展。2020年,市新旧动能转换基金共支持企业8家,市级引导基金出资5.68亿元,带动社会资本投资16.5亿元。
三、创新财政金融融合发展模式。发挥财政资金“四两拨千斤”作用,探索吸引工商资本参与乡村振兴的政策,兰陵县、沂水县成功创建省级财政金融政策融合支持实施乡村振兴战略制度试点县基础上,通过创新金融产品和服务模式,引导金融资本和工商资本下乡,争创国家级金融服务乡村振兴改革创新试验区,着力打造金融支持乡村振兴齐鲁样板的“沂蒙高地”。
四、创新支持开放发展。一是打造外贸发展政策洼地。疫情期间出台利用外资县区激励措施、建立正向奖励机制,对今年上半年实际使用外资总量位居全市前列且增幅为正的县区予以奖励。上半年临沂市进出口逆势上扬,实现进出口总额405.3亿元,同比增资13.8%。二是创新外贸出口供应链融资模式。市财政新设1亿元外贸扶持增信资金存入承办银行,撬动承办银行以增信资金放大15倍规模确定出口融资贷款投放总规模,降低企业融资成本、简便融资担保手续,有效缓解外贸企业融资难题。已为72家外贸企业办理融资贷款2.5亿元,预计带动新增贸易出口8000万美元。
五、用好政府专项债券。在当前各级财政运转十分困难的情况下,专项债券资金是当前各级政府投资的重要资金来源,将为临沂市统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力支持。今年以来,临沂市已发行政府专项债券4批,募集资金134.8亿元,投向棚改、产业园区基础设施、医疗卫生、供热、供水、职业教育、水利等领域的128个重点项目,有力支持了全市经济社会发展。
发布日期:2020年09月27日