宁阳县聚力“四个强化”推动财政预算管理“四新”
2017年,宁阳县以优化质量为导向科学征收,以保障民生为重点优化支出,以提高效益为引领深化改革,以扶持产业为核心服务发展,财政管理水平和保障能力得到全面提升。
一、强化收入征管,增量提质实现新突破。完善综合治税齐抓共管工作机制,通过开展“发票摇奖”、评选“最美纳税人”、公布“纳税企业排行榜”等方式,调动各级收入征管和企业自觉纳税的积极性,财政收入总量稳步增加、结构持续优化、质量显著提高。2017年实现税收收入8.62亿元,增长14.42%。税收收入占比达到75%,同口径比上年提高6.48个百分点。其中,主体税收完成5.17亿元,占税收收入比重达到59.94%,比上年提高0.84个百分点。
二、强化支出管理,民生保障取得新实效。以“保障多、拨付快、绩效好、资金省”为目标,着力优化支出结构,提高财政资金使用效益,加快预算执行进度。一是在“控”上下功夫。加强预算刚性约束,大力压减“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出,努力节省财政支出。二是在“兜”上用全力。把保障和改善民生作为财政支出的优先方向,2017年安排教育、社保、医疗卫生等民生支出31亿元,占一般公共预算支出的比重达85.15%。三是在“保”上使真劲。通过PPP等方式,加大对基础设施建设和民生工程的投入力度,全力保障各项事业发展。
三、强化改革意识,管理水平再上新台阶。将“四本”预算一并提交县人代会审议,加大各类资金整合使用力度,完善定员定额标准体系和项目预算审核机制,真正做到“预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子”。通过“收、调、减、控”等措施,清理暂存暂付款和账上“休眠”资金,将闲置沉淀的财政资金盘活用好。2017年初,回收县直部门结余结转两年以上和2015—2016年安排的结余资金4.6亿元,年末又收回存量资金1.8亿元,全部统筹用于促发展、惠民生等重点领域,提高资金使用效益。深化国库集中支付改革,在县直行政事业单位资金和乡镇教师工资等纳入国库集中支付的基础上,又将实拨乡镇的调度款和社保基金也纳入系统管理,健全覆盖县乡所有预算单位和财政资金的“横到边纵到底”业务体系,封闭运行、闭环管理,“让信息多跑路,让单位少跑腿”,确保支付效率和资金安全实现质的飞跃。
四、强化体制创新,服务发展开创新格局。初步构建“4+1”投融资体系框架。厘清政府与企业关系,以4家国有资本运营公司为主,1家政策性融资担保公司为辅,推动传统投融资平台向实体化投融资公司转型,构建较为完善的国有资本运营体系。抢抓新旧动能转换政策机遇,采取“政府+基金+金融”模式,探索发挥政府引导基金作用,对“区域拉动能力强、行业带动能力强、财税贡献能力强”的企业进行重点扶持,激发实体经济内生动力,增强财政持续增收后劲。完善“政府主导、政企合作、放管结合、重诺履约”的PPP运作模式,努力解决公共服务领域建设资金不足问题,让人民群众享受更多更好的公共服务。目前,纳入财政部PPP综合信息平台的10个项目,总投资119亿元,涵盖水利、环保、市政、教育、保障性安居工程等领域。其中,引汶工程、工矿棚户区改造、文庙历史文化街区3个项目入选中央财政PPP示范项目。
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发布日期:2018年04月18日