2016年以来，栖霞市以建立现代财政制度为目标，积极创新理财观念，持续深化财税改革，不断开创现代预算管理制度改革新局面。

　　一、创新理财观念，当好政府“财务官”。将企业财务理念引入财政管理，统筹运作各类政府资源，挖掘财政支出潜力。一是“激活”政府投资。对财政出资的农业综合开发等项目资产，实行政府所有、社会资本运营、盈利双方共享的管理模式，累计移交资产9000多万元。二是“盘活”政府资产。将价值2000多万元的闲置资产纳入公物仓集中统管、循环使用，有效提高资产利用率。开发政府无形资产，对重要公共建筑、城区道路冠名权以及公共场所广告权等进行转让、拍卖、租赁，深挖政府资产潜在价值。三是“用活”政府资金。收回结转两年以上的沉淀资金4000多万元，集中用于急需的民生事业和重点项目建设。加大涉农资金统筹，整合“一事一议”、农业综合开发、生态农业等资金1.5亿元，形成合力支持“三农”发展。栖霞市引入企业财务理念加强财政管理的做法，被财政部作为特供信息专报国务院。

　　二、狠抓降本增效，撬开绩效改革“突破口”。树立“大绩效”理念，通过降低成本、提高效率，努力“少花钱、多办事”。设立预算绩效管理科，建立完善项目动态管理库，2017年对43个项目、7.3亿元资金进行绩效评价，并将评价结果作为预算安排的重要依据。对校舍建设、公路、市政设施等工程所需水泥、管道等材料设备，推行政府统一采购确定供货商，既保证产品质量，又节约财政资金，仅2017年就节省1000多万元。建立涉及44项民生政策、50多万条信息的数据库，对相关民生政策受益对象进行大数据分析比对，如低保户是否拥有机动车辆、房产或享受公积金等信息，提高财政扶持精准度。

　　三、拓宽生财视野，培育财源增长“新动能”。立足本地区位优势，设立8000万元新旧动能转换基金，着重支持高端装备制造、通用航空等突破发展，加快培育新的财源增长点。积极扶持文化旅游、康养一体、医养结合、商贸物流等新兴服务业，新增市场主体120多户，缴纳税收增长达23.1%。强化税收征管手段，创新开发新兴服务业企业信息管理系统，率先实施税收保障、发票摇奖等工作，提高税收征管效能。2017年，全市一般公共预算收入增长18.3%，增幅居全省第6位；地方税收过百万元企业新增12户、达到130户，过千万元企业新增3户、达到14户，财源增长后劲显著增强。

　　四、硬化预算约束，规范财政管理“降风险”。牢固树立“按预算花钱”的理念，凡未列入预算的工程项目，执行中一律不拨款，确需施工的，由主管单位先行垫资，待列入下年度预算后再予拨款。严格政府债务限额管理，稳妥消化存量债务，政府债务率由2015年的60.9%降至目前的40.3%，债务风险得到有效防控。多渠道筹集资金，全面清理历年暂付款挂账，累计压减暂付款规模2.5亿元。加强对部门和镇街财务监督，探索对45个部门实行财务统一管理试点，对住建、水务等部门所属二级单位也实行财务统管，对各镇街账户进行清理并归口至同级财政所集中管理，切实规范基层财务管理秩序。