滨州市在全省率先制定出台了《滨州市统筹推进县域基本公共服务均等化实施方案》（滨办发〔2017〕６号，以下简称《方案》），加大市对困难县区均衡性转移支付，在统筹推进县域基本公共服务均等化、实现“五个基本统一”上迈出了扎实的一步。

　　一是分层推进。进一步细化推进进程，在允许存在合理差别的前提下，明确各县区要逐步实现县域内（不含中心城区，下同）城乡基本公共服务制度的对接，乡镇、街道间标准一致，均等化水平明显提升，首先在本县区做到统一，进而逐步在全市实现统一。

　　二是明确目标。根据滨州实际，明确到2018年力争使市域内县域人均公共服务支出水平从差距20%以上控制到15%以内，并努力缩小差距。到2020年，全市县级基本公共服务保障水平实现总体均衡，基本建成覆盖城乡、制度衔接、水平均衡、保障有力的基本公共服务体系。

　　三是强化责任。《方案》强调，坚持市县“上下一盘棋”，市级负统筹调控责任，县级是主体落实责任。县（区）作为落实县域基本公共服务均等化的最关键一环，要切实履行好主体责任，根据本县区‘五个基本统一’各项指标在市域内的位次、现状，结合自身经济基础、财力状况和支出水平科学合理地确定目标任务，稳步推进均等化进程。

　　四是规范制度。结合我市实际，分类建立预算调节金制度，对县域间差距较大的基本支出政策进行适当调控，2017年先期建立机关事业单位工资性收入预算调节金制度，再逐步扩大到其他领域。建立市级政府审批制度，加强县级民生政策调控，避免政策范围过宽、标准过高，造成县域之间新的不平衡。

　　五是资金保障。市级克服财力紧张的实际，通过调整支出结构、使用置换债券偿还政府债务置换出部分财力、盘活存量资金等多措并举，2017年度安排财政困难县区无棣县、沾化区、滨城区、惠民县、阳信县统筹推进县域基本公共服务均等化均衡性转移支付资金3亿元。

　　六是狠抓落实。一分部署，九分落实。《方案》从加强组织领导、强化责任落实、明确工作步骤三方面进行了详细规定，明确县区要制定实施细则和工作进度安排表、细化工作措施等，市级将定期对工作进展情况和绩效进行评估，确保“五个基本统一” 落到实处。