自2016年5月被列为现代预算管理制度改革新增试点县以后，五莲县把预算管理改革作为财税改革的“切入点”和“总抓手”，重点抓好加大预算公开力度、完善预算体系、加强收支管理、强化资金统筹、深化投融资改革等工作，取得了较好成效。 2016年，该县被省财政厅表彰为“全省现代预算管理制度改革试点先进县”。

　　一、积极构建“1+8”改革制度体系

　　以《五莲县现代预算管理制度改革试点方案》为主体，配套出台《五莲县政府向社会力量购买服务管理办法》、《关于进一步调整完善县乡财政管理体制的意见》、《关于开展政府综合财务报告试编工作的通知》等8个文件，对工作任务进行细化，形成整体工作有总纲、分步措施有细则的改革模式。该项举措先后被《中国财经报》、《中国财政》及省《财政情况》等刊物作为创新性做法进行推广。

　　二、扎实推进预算公开

　　突出四个到位，将预算公开工作向更深更广方向推进。一是安排部署到位。出台《五莲县预决算暨财政信息公开工作实施方案》，对公开主体、范围、形式及填报口径等进行了全面规范，严格保证预算公开的真实性、准确性、完整性和及时性。二是公开内容到位。编制了政府全口径预算，将政府收支全部纳入预算管理，除涉密部门和内容外，预算单位的预算表格全部向社会公开。三是县乡联动到位。依托县乡财政体制改革，将预算管理制度向乡镇延伸，实现县乡两级双公开，逐步构建覆盖全县的公共财政管理体系。四是调度落实到位。不断加大监督检查力度，实行预算公开通报制度，并统一公开平台，确保预算单位按规定履行公开责任。

　　三、用心打造税收共治新格局

　　一是全面整合服务资源，进一步加强联合办税、税源管控以及涉税信息共享，形成合力开展税源管理、税务稽查、风险管理等工作。二是出台《关于加强部门协作强化社会协同构建税收共治格局的实施意见》，压实各单位协税护税责任。三是建立常态化协调监督机制，定期督查通报，以考核结果为依据，相应安排经费支出。四是建立诚信激励、违法惩戒机制，对依法纳税的小微企业融资提供信用支持，对进入税收违法“黑名单”的纳税人限制融资授信、禁止参加政府采购、限制取得政府土地及资金支持等。五是实施个体税收网格化管理，有效运用数字化、信息化手段，分级划定税收网格，并相应设置协税员与税收管理员，形成税收社会化管理新模式。六是各部门单位定期通过“综合治税系统”提供涉税信息，税务部门进行跟踪问效，确保执行到位、征收到位。七是结合征管实际，依法开展税款委托代征，着力构建社会综合治税体系，保证税款及时足额入库。

　　四、深入推进预算绩效管理

　　出台《五莲县财政支出绩效评价管理办法》《2016年度县直部门预算绩效评价办法》，成立预算绩效管理中心，对200万元以上的重点项目和所有一级预算单位全部进行绩效评价，将绩效评价贯穿预算编制、执行、监督等各个环节，建立全过程绩效管理机制和评价体系。同时，强化“用钱必问效、无效必问责”理念，要求部门在申报预算时必须同步申报绩效目标，并在项目执行完毕后提交绩效自评报告，否则不予安排预算。

　　五、全面深化财政投融资改革

　　以县财金投资公司为依托，充分发挥弘丰集团、水务集团、土地储备公司等融资主体作用，分类实施政府投资项目的融资与建设，建立多元化融资机制，启动222省道改建、易地扶贫搬迁等16个项目，到位资金34.97亿元，为全县重点项目建设提供了有力支撑。大力推广PPP模式，拓宽融资渠道，全年共有涉及市政工程、生态环保等10余个领域的30个项目申请入库，累计到位资金2.52亿元，获得上级奖励资金344万元。同时，政府融资项目严格实行审批制和年度计划管理，融资资金专账核算、封闭运行，严禁投融资主体违规借款和担保，切实防范债务风险。

　　六、着力完善国库管理制度

　　将财政资金全部纳入国库集中支付范围，实现一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和乡镇全覆盖，现有专户除经财政部审核并报国务院批准予以保留外，其余专户严格按规定要求和时限取消。自2013年开始，在全市率先试编本级年度权责发生制政府综合财务报告，全面完整反映县级政府整体财务状况、运行情况，并按时报送省、市财政部门。