（一）开前门堵后门，严格落实政府债务预算管理和限额管理。一是严格实行限额管理，规范政府融资举债。自2015年起，根据《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）要求，将政府债务规模严格控制在上级政府核定下达的限额内，向社会公开接受社会监督，并且规定各级政府新增融资需求只能通过发行政府债券方式解决。2015年末，我市将政府债务余额控制在核定限额以下20.4亿元，初步建立起了政府债务规模调控长效机制，为下一步规范各级政府举债行为，合理利用举债空间奠定了基础。二是债券收支纳入预算，接受人大社会监督。自2015年起，将当年政府债务收支纳入预算管理，执行中又及时将省厅下达的新增债券收支，及时编制调整预算报市、县人大审批，分门别类地纳入了一般公共预算和政府性基金预算管理。不仅实现了政府债务举借和使用的阳光操作、规范管理，而且实现了债券资金与预算资金的捆绑使用、统筹安排，有效增强了地方政府调控和保障能力。

    （二）优化存量用活增量，不断提高政府债券资金管理效益。一是置换优化政府存量债务，缓解政府偿债压力。进一步夯实偿债责任，对用于公益性项目的政府债券，全部由各级财政通过年度预算安排偿债资金，必要时通过处置政府资产偿还；用于非公益性项目的政府债券，由使用部门和单位偿还，确需财政垫付的，依法对债务单位保留追索权,从部门和单位预算中逐步扣回。同时，积极争取政府置换债券发行额度，优化债务结构。在2015年发行81.2亿元政府置换债券的基础上，今年上半年又争取到位置换债券发行额度157.2亿元，上半年分四批发行置换债券94.42亿元，不仅有效缓解了各级财政的短期偿债压力，而且每年节省利息支出10.5亿元。二是合理安排使用新增债券，增强政府调控能力。通过积极对上争取，今年共获得新增债券19.8亿元，较上年增加12.7亿元，增长1.8倍。在分配上，统筹考虑各县（市、区）综合财力、债务负担、建设需求等因素，合理制定分配方案，按规定程序报批后及时下达各县（市、区）。在使用上，与年初预算相结合，严格按规定用途使用债券资金。今年市级新增的11.5亿元债券，全部用于市博物馆、食药检验检测、残疾人康复、城市居民饮水、农村改厕和新能源公交车购置等重点民生项目建设上；县市区8.3亿元，集中用于解决教育“大班额”建设、库区移民避险解困、关停煤矿等重大项目建设，有力提升了各级财政保障能力。

    （三）强化监督管理，严格防范化解政府债务风险。一是完善政府债务系统数据，夯实管理基础。对政府债务管理系统数据进行全面审核，按规定修改完善，确保政府债务底子清、数据实。日常工作中，进一步健全管理制度，完善工作流程，及时掌握债务增减变化情况，不断夯实政府债务管理基础。二是严格落实国库集中支付，强化日常管理。今年5月份，针对债券管理中的漏洞和薄弱环节，研究印发了《关于进一步强化政府债券资金管理工作的通知》（泰财预〔2016〕9号），从严格区分债务债券类型、严格限定债券资金用途、严格实行国库集中支付、建立完善监管台账制度等方面，进一步进行了明确规定和强化要求，尽力弥补工作短板、堵塞管理漏洞。三是建立风险提示预警机制，防范债务风险。加强日常风险评估测算，不定期进行审计检查，对存在债务风险隐患的县市区，及时进行风险提示和约谈，认真排查债务风险点，制订中长期债务风险化解规划和应急处置措施。并通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、实行政府购买服务、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金消化存量债务，逐步将债务风险控制到合理范围以内。四是加强融资担保监督检查，严控或有债务。严格禁止各级政府以任何形式进行违法担保或者变相担保，加快融资平台公司市场化转型，对政府委托企业承担的公益性业务，通过注入资本金、PPP、政府购买服务等方式依法给予支持，政府不承担偿债或者担保责任，阻断风险传导。