为推进棚户区改造，把老城区“做优做美”，青岛市率先提出设立棚户区改造基金。棚改两级共管基金运作筹资模式与全国同类城市相比属于首创。

一是建立两级棚户区改造基金。设立市级棚户区改造基金，主要包括公共财政预算安排、土地储备增值收益等4项来源。设立区级棚户区改造基金，主要包括市级转移支付、返还原属市级土地收益等6项来源。

二是建立灵活调控的资金保障体系。在财政预算安排、土地收益返还、项目贷款之间实行年度动态调控，确保棚户区改造资金盈亏平衡。

三是建立全过程的监管机制。实行部门联动监管制度，对项目改造实施方案、征收补偿费用等各个成本控制关键环节。实行专户管理制度，对棚改资金专户储存、专款专用，专账核算、封闭运行。实行债务风险防控制度，对区级棚改贷款资金实行额度管理，防范政府偿债风险，维护政府信誉。