一是引入市场机制。引导乡镇克服资金困境，探索出苗木大户承包绿化、村民栽植确权到户换绿化、公司承包换绿化的模式，减轻财政负担。

二是规划引导。各镇制定了符合实际的绿化规划方案，不论采取何种市场化购买绿化的方式均不得突破规划方案的底线。

三是以奖代补。对新建绿色通道按实际占用耕地面积，前三年支付农户补偿款每亩分别为500元、400元、300元，对集中连片新发展林业基地200亩以上的，速生林、经济林基地每亩奖励100元，苗木花卉基地每亩奖励150元，充分调动农民参与绿化的积极性。

四是实行招投标。对承包路段绿化的，公开实施招投标，与中标的苗木大户或广告公司签订承包合同，农户用绿化换土地租金，公司用绿化换广告，合同突出强调苗木采伐期限，以5年为一个起点，苗木采伐后要及时栽植新的苗木，确保绿化不断档。