一是转变支持经济发展理念。全面梳理各级、各部门制定出台的税费优惠政策，明显违反上级规定要求的，立即暂缓执行。转变经济发展扶持思路，逐步取消直接面向市场主体的土地、税收、收费等优惠政策，通过健全完善公共服务平台、提高政府公共服务质量，加快建设有利于吸聚优质人才、激励全民创业的软环境。同时，积极清理与税收功能交叉重叠的收费基金项目，建立常态化的税费公示、听证制度，制定涉企收费目录清单，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派。

二是找准财政支持发展着力点。一是全面贯彻好中央、省出台的税收加计扣除、鼓励创新创业、加快金融发展等优惠政策，服务该市经济发展。二是运作好金融控股集团等公共平台，按照改革要求，深度整合产业类财政专项资金，运用市场化投入手段，撬动金融、社会资本投入实体经济。三是组建注册资本10亿元的再担保公司，每年为各类担保公司增信30亿元以上，进一步改善该市中小企业融资环境。

三是积极应对财税体制改革。探索科学划分市县两级政府事权和支出责任，建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，推进基本公共服务均等化。根据上级财税体制改革政策和时间计划，统筹谋划，积极、全面把握好改革节奏，确保地方税收入平稳、持续增长。

四是提升预算编制水平。坚持早编、细编预算，调整工作模式，超前谋划中长期事业发展规划，并提前研究年度工作计划，科学梳理、筛选支出项目，切实提高年初预算到位率。除预备费外，各类专项资金不再预留资金，年初有可行性项目的，按规定要求编制预算；没有可行性项目的，相应压减专项资金规模。除救灾及重大因素外，原则上年中不再研究财政增支事项。

五是强化预算执行约束。坚持先有预算、后有支出原则，财政支出严格按照批复的预算执行，无预算不拨款。预算一经批复，原则上不予追加，因上级政策调整或其他不可预见因素确需追加的，严格按程序报市政府集体决策审批。推行绩效预算制度，将专项资金绩效评价结果与次年度预算安排挂钩，并作为行政问责的重要依据。