一是强化现有债务的管理。对有非税收入的部门，除安排必要的征收经费和成本之外，其余资金优先偿还部门债务。

　　二是将政府性债务全部纳入预算管理。在对现有债务进行清理的基础上，将债务进行分类处理，报市政府通过后，将一般债务纳入公共财政预算，将专项债务纳入政府性基金预算。

　　三是对现有的债务进行清理甄别。根据财政部的部署，对全市现有的债务进行清理登记，将债务按照融资、工程款项、乡镇债务和部门债务进行分类，根据还款来源和有无收益，充分考虑预算的承受能力，分别作为一般债务、专项债务和企业债务。

　　四是严格控制新增债务。非经市委、市政府批准，各镇街园区、市直部门单位一律不得开工新的政府性投资项目，一律不得新增债务；已经批准的，要严格执行政府招投标程序，财政部门全程跟踪、监督管理。