围绕严格落实中央和省市厉行节约要求，提高财政资金绩效，荣成市发挥预算编制对优化财政收支结构的导向和约束作用，合理统筹、有退有压加强和规范财政预算管理，加快构建公开、透明、规范、完整的预算体制。

　　一是深化综合预算管理。要求部门结合增减收支政策因素及2013年执行情况，逐项编报2014年收入计划，严格区分事业收入、经营收入、其他收入和国有资产资源有偿使用收入等收入性质，准确填报各项收入来源项目，打实、编准部门收入预算。根据部门执收收入情况，统筹安排支出，进一步深化综合预算。

　　二是加强基本支出预算编制。按照“花钱办事、不花钱养人”的思路，提高部门综合定额标准，大力压缩专项业务费预算申请额度，重点是专项业务费列支的“三公”经费、会议费、培训费等支出，达到“零增长”或“负增长”目标。

　　三是加强项目支出预算编制。遵循“零基预算”原则，按轻重缓急，合理确定项目，为部门预决算公开打好基础。压缩一般性支出，专项业务费支出财政补助总额压减5%，对结转较大或常年结转的项目支出，相应调减2014年支出预算或纳入市级统筹。

　　四是优化市级专项支出预算。加大专项资金整合力度，对已到期项目、一次性项目以及不符合当前经济社会发展要求、效益不明显的项目，予以取消；对使用方向一致、扶持对象交叉、可以进行归并的项目，予以整合；建立专项资金进退机制。严格专项资金设立的审批管理；转变专项资金引导方式，逐步由直接扶持转向间接引导为主，加快推进政府购买公共服务改革。

　　五是加强预算绩效管理。完善预算编制与部门结余结转资金管理、政府采购专家论证机制、绩效评价、国有资产管理、投资评审管理和财政监督检查管理“六个结合”。建立覆盖所有财政性资金的预算绩效管理体系。2014年部门预算项目金额在50万元以上的项目必须申报绩效目标，否则不予安排。

　　六是完善区镇政府预算编制。规范区镇非税收入管理，将自筹账户核算的捐赠收入、国有资源有偿使用收入和租金收入等全额纳入公共财政预算管理，积极推行综合预算机制，着力提高镇区预算编制水平。加快推进区镇国库集中支付改革、公务卡改革。