一是以劳动保障工作为平台，完善公共就业服务体系。组织开展专场招聘会，做好高校毕业生、城镇困难群体、农村富余劳动力等重点人群就业工作，多渠道开发就业岗位；以就业培训学校和企业为依托，免费组织开展专业技能培训班，提升失业人员就业技能；加快基层就业信息网络建设，以社区为单位，加强就业情况调查，通过电话排查、走访排查，逐一建档立卡，建立动态化基础数据库，实现就业资源社区共享。

    二是以保障民生为着力点，完善社会救助体系。建立居民收入核查联动机制，准确把握低保对象信息，多部门共享信息资源;研究贫困居民家庭收入核算方式，坚持公平公正，实施阳光救助；逐步建立低保标准自然增长机制，进一步提标扩面，实现应保尽保;对城市贫困居民实施“一站式”即时结算救助，逐步实现城乡医疗救助一体化目标。

   三是以双拥共建为载体，完善优抚安置保障体系。扎实推进双拥共建，不断巩固新型军政军民关系；全面落实优抚政策，按时发放农村籍退役士兵老年生活补助和义务兵优待金，开展复退军人参加城乡居民社会养老保险，继续完善重点优抚对象优抚标准自然增长机制，抓好优抚对象医疗保障待遇的落实；按照属地管理原则，采取有效措施，确保涉军人员稳定。

    四是以老年福利服务中心为支撑，完善社会福利服务体系。推进居家养老服务，完善社区养老服务功能，加快建设和规范管理养老服务机构，搞好社区日间照料中心建设试点;建立养老服务补贴和民办公助制度；规范街道老年福利服务中心建设，建立服务标准体系；对散居孤儿生活状况进行调研，了解生活状况，提升孤儿保障水平。

    五是以社会福利慈善事业为辅助，完善扶贫济困体系。健全完善区、街道、社区三级慈善组织，加快“慈善超市”和社会捐助接收站点建设，开展“慈心一日捐”等经常性社会捐赠活动；组织开展“大学生救助”、“朝阳助学”、“夕阳扶老”等救助工程，扩大慈善社会影响，搞好结对帮扶、志愿服务；完善社会捐助信息公示制度，规范捐赠款物管理和使用，维护捐赠者和受赠者合法权益。