近年来,潍坊市在农业综合开发工作中,以“规模化、标准化、品牌化、国际化”开发为切入点,通盘协调,全面推进,着力推动农业转型发展,收到显著成效。
一、培育优势产业,突出规模化经营。该市在农业综合开发项目上坚持设计标准高、科技含量高、产业产品档次高、管理水平高、开发效益高的“五高”原则,着力实行连片开发,规模化治理。在此基础上,每个项目区因地制宜筛选1-2个优势产业重点扶持,通过良种引进、技术推广、产业化经营项目支持等措施积极做大做强,使产业规模迅速膨胀,向着“安全、优质、高效、品牌”方向发展。同时,通过土地流转、实行项目承担主体多元化等途径,让龙头企业和农民合作组织承担土地开发项目,或者让龙头企业在土地治理项目区建设原料基地。通过有效整合农业资源和开发资源,把土地资源、经营主体和优势产业集中起来,把各类开发项目捆绑起来,达到优势互补、互为融合,实现了开发规模化和效益最大化。规模化经营的推行,使土地资源和农民群众直接参与到市场化、产业化经营中来,既增加了农民收入,降低了市场风险,又增加了劳动就业。近几年,重点扶持了优质粮、瓜菜、果品、食用菌、肉鸡、肉鸭、奶牛等优势主导产业,项目区80%以上的面积建成了规模化、区域化生产基地,80%以上的农民参与了产加销一体化经营。2011年竣工并通过验收的35个产业化经营项目,发展和带动优势农产品基地40多万亩,直接受益农户18万户,受益农业人口59万人,增加就业6500多人。
二、注重园区建设,推行标准化生产。通过投资引导、项目支持等措施,按照“高端高效、优质安全”的要求,多产业、多层次建设不同类型的农业园区,通过园区建设和示范带动,在更高的起点上推动农业标准化生产。特别是通过近几年的高标准农田示范工程建设,为农业园区建设创造了有利条件,每个项目区都创建了不同规模、不同类型的农业园区。据统计,全市近三年农业综合开发项目区共建设各类农业示范园区36个,总面积达到2.8万亩,涉及瓜菜、果品、花卉苗木、畜禽、种苗等多个产业,注册商标60多个。高密市按照“一区一园一品”(即建成一个项目区,打造一处现代农业示范园,认证一个以上农产品品牌)的思路,在中低产田改造项目区流转土地1000亩,建成了李村生态高效农业示范区;在高标准农田项目区,山东泰华食品有限公司投资3000多万元建设了2000亩的泰华食品万水农业生态示范园。这些农业园区按照模式多样化、经营规模化、产业科技化、环境生态化、生产标准化、管理规范化的要求,站在现代农业发展前沿,精心组织科研、生产与经营,代表了现代农业的发展方向。农业园区的企业化管理、现代化经营为农产品的标准化生产提供了根本保证,真正起到了“点亮一盏灯、照亮一个村、带动一大片”的作用。
三、抓住关键环节,实施品牌化建设。一是通过支持龙头企业和农民合作组织引导品牌建设。对具有一定品牌基础和产业优势明显的农业龙头企业优先安排开发项目,实现产业基地和品牌建设同步发展。在对农民合作组织的支持上,把基地培育、品牌建设、科技配套、提升服务功能作为投入重点,增强农民合作组织在标准化生产和品牌农业发展中的纽带和组织协调作用。二是通过加大科技投入、强化质量监控,为品牌建设提供保障。在近年来的农业综合开发项目安排上,进一步加大了科技投入份额,一方面向农民大力普及标准化生产和品牌建设知识,另一方面支持基层科技部门、农民合作组织和龙头企业的科技仪器设备配套,进一步完善了标准质量检测体系。三是通过规范化管理提升品牌档次。建立项目档案和品牌建设“回头看”制度,每年的半年总结和年终总结,阶段报表和年度报表都把开发项目的品牌培育和建设作为重要内容,加强调度。对于发展前景好、提升潜力大的农业品牌加大支持、连续支持。近年来,农业综合开发项目区的优势主导产业基本实现了规模化、基地化、产业化、品牌化。发展优质农产品基地32万亩,优质农产品品牌80个,其中一半以上的品牌实现了由无公害到绿色、有机,由省名牌到国家名牌、中国驰名商标的提升跨越。安丘项目区的日本大葱等5种蔬菜获得中国绿色食品标志使用权,“慈母山”牌韭菜注册了有机蔬菜,安丘大姜、两河大蒜被认定为地理标志产品。临朐的“九山”牌富硒苹果、板栗,青州的“仰天山”、“富大地”牌蔬菜,昌乐县“庵上湖”精菜、“纪中”“兆田”西瓜,诸城的“汇祥”牌、“佳士博”牌肉制品,“鲁金泰华”蔬菜、“望乡”食品等都是获得有机产品认证、绿色认证、山东省名牌或山东驰名商标的优质农产品。
四、瞄准高端农业,促进国际化发展。为了加快农业国际化发展步伐,潍坊财政优先支持以精深化、外向型加工为重点的农业龙头企业,进一步增强其辐射带动能力,着力打造高端农业和国际化发展的“前沿阵地”。近年来每年投入到外向型农业龙头企业的开发贴息贷款8亿多元,占产业化经营开发投资的60%以上。主要是支持企业自建基地、自营基地,提高农产品质量,调整产品定位,培育产品特色,做好自主品牌,通过质量差异化提高国际竞争力。为了提升产品国际定价话语权,支持农业龙头企业新上精深农产品加工项目,支持农业龙头企业进口或采购机械化生产流水线,最大程度降低产品成本。山东赛维绿色科技有限公司承担的万吨即食蔬菜深加工产业化项目,注入开发贷款4500万元,扩建厂房、库房等2.5万平方米,引进先进生产线及产品检测检验设备60台(套),建成了果蔬权威产业门户和第三方网络整合营销平台,形成了年加工蔬菜10万吨,即食绿色蔬菜产品1万吨的生产能力,年增加出口创汇700万美元。安丘市近三年农业开发扶持的6家外向型农业龙头企业,产品销往美、日、韩、欧盟、东南亚、港澳台等20多个国家和地区,年出口创汇2300万美元。同时,积极搞好与高等院校、科研院所合作。不论是土地治理项目还是产业化经营项目,绝大多数都与高等院校或科研院所建立了稳定的科研生产关系,及时引进高效、安全、低成本的标准化技术成果,使大量技术成果转化为现实生产力。及时引进和推广国外新品种、新技术,改造、嫁接传统农业,提高农产品及加工产品的品质,跟上国际步伐,抢占农业发展高地。每年的开发项目都要引进新品种50多个,新技术60多项。同时,加大了宣传、培训力度,使国际标准化技术进入到千家万户,大大提高了基层干部和农民群众的质量安全意识和标准化技能。