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日照市“八个规范”提升财政管理科学化精细化水平

  今年以来,日照市财政部门在全市财政系统开展以依法行政、依法理财为核心的“管理建设年”活动,进一步健全“跟踪监管、突出绩效”的财政管理运行机制,切实提高财政资金使用效益。

  一是规范资金管理制度。认真落实“一项资金,一个办法”要求,进一步完善了资金审批拨付机制,以及农业、政法、教科文卫、社会保障、经济建设等专项资金管理制度。

  二是规范财政资金分配。在坚持实行零基预算、综合预算、细编预算的同时,进一步提高资金分配的科学性,特别是积极引入项目分配竞争机制,对重点项目采取“公开征集、科学评审、差额筛选、集体研究”的办法,切实做到好中选优。

  三是规范财政投资评审。把投资评审作为支出源头控制的重要手段,投资评审与部门预算、集中支付、政府采购结合起来,努力做到先评审、后列预算,先评审、后采购,先评审、后拨款,保证了财政资金投向的科学合理,提高了资金使用效益。今年1-11月份,对249个项目进行了财政评审,审减财政资金2.89亿元,审减率16.9%。

  四是规范国库集中支付。在全省率先实现市、县、乡三级全部推行国库集中支付制度的基础上,今年重点在提高直接支付资金比例和动态监控方面采取了新的举措,并建立了市级预算单位公务卡强制结算目录制度,对办公费、差旅费、邮电费实行强制结算,对会议费等12个项目实行鼓励性结算,防止资金跑冒滴漏。

  五是规范政府采购。完善政府采购制度,强化采购全程监管,进一步扩大了采购范围和规模,今年1-11月份,全市组织政府采购金额22.1亿元,节约资金4.11亿元,节支率15.67%。其中,市级采购金额6.29亿元,节约资金1.02亿元,节支率13.9%。

  六是规范支出绩效评价。按照“经济效益与社会效益、静态评价与动态评价、定量分析与定性分析、普遍性与特殊性相结合”的原则,对市级重点支出项目实行绩效评价,由主管科室健全档案,细化管理,跟踪问效,并聘请中介机构实施跟踪再评价,评价结果作为编制和安排预算的重要参考依据。

  七是规范预算单位财务管理监督。分类制定预算单位财务管理监督办法,加大日常考核监督力度,每年对归口单位财务管理至少全面检查一次,在日常监督检查全覆盖的基础上统一组织抽查,切实帮助单位提高财务支出和预算执行规范化水平。同时,针对单位财务管理工作中存在的薄弱环节,制定整改落实措施,按科室系统分别培育管理先进典型,召开现场会交流推广预算单位财务管理经验,带动了整体财政财务管理水平的提升。

  八是加强财政监督检查。按照“资金使用到哪里,监管措施就跟到哪里”的要求,健全覆盖财政资金活动全过程的监督机制,坚持合法性监督与绩效监督相结合,有重点地开展部门预算执行、财务收支管理、会计信息质量检查,促进了依法行政、依法理财。

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发布日期:2012年12月25日