近年来,烟台市通过不断总结探索，在全国率先建立了以部门预算为基础、以投资评审为支撑、以政府采购为手段、以国库集中支付为保障的“四位一体”财政支出管理新模式，进一步提高了资金的使用效益。项目推进过程中，投资评审工作以提供专业技术服务为重点，贯穿财政资金管理各个环节，真正做到了“评审先行”，形成了独具烟台特色的政府投资监管机制。

一是预算编制实行“先评审、后编制”。在部门预算编制中，各类建设性项目支出先由评审中心审核，审核结果作为部门预算的编制依据。通过预算评审，大力压缩申报不实的项目预算，从源头上控制支出，为安排项目支出预算提供了可靠的技术支撑。例如，为切实加强绿地养护费用管理，对全市绿地面积进行了全面实地测量，建立绿地养护动态档案，实施绿地分类管理，为科学、合理地核定绿地养护费用提供了详实的数据资料。经过实测与核实，最终确定绿地总面积380万平方米，核减面积15万平方米，年可节约养护费用100多万元。

二是政府采购实行“先评审、后采购”。凡是实施政府采购的工程项目，都要根据评审中心审核的结果，核定政府采购预算和进行招投标。通过对工程项目预算及采购内容的完整性与准确性进行评审，为安排工程项目支出预算和控制项目招标提供了真实、可靠的依据。在某广场物业管理招标项目中，有关部门测算标底为572.33万元，评审中心经过实地测量、清点核对和细致测算，最终确定投标标底为387.39万元，核减184.94万元。

三是资金拨付实行“先评审、后拨款”。在项目日常管理中，对建设单位的资金拨款需求提前审核，根据工程进度提出拨款意见，并据此拨付。工程竣工进行决算时，建设单位先将工程决算报评审中心审查，工程决算审查结果作为财政部门拨付工程款项的依据。自2006年实行国库集中支付以来，评审中心每年审核的工程款项1600多笔，每年审核的资金达20多亿元，准确率100%。