为确保村级公益事业建设一事一议财政奖补规范管理年活动有效开展,滨州市以加强资金监管为核心,以规范项目运作为主线,以强化管理为抓手,七措并举,努力形成“制度完善、机制健全,操作规范、运转顺畅,监管到位、严格高效”的管理运行机制。
一、加大宣传力度。县区、乡镇、积极上报工作情况和有特色的成果信息,争取各级领导的支持。通过报纸、广播、电视等多种媒体加大宣传财政奖补政策力度,各县区以一事一议财政奖补工作为题材,编排成文艺节目,开展汇演宣传。
二、抓好项目规划。以村民自愿、民主决策为前提,结合城乡和新农村建设规划,以县区为单位,建立健全三年规划项目库,年度建设项目从项目库中选取,原则上项目库之外的建设项目不安排奖补资金。财政、农业(经管)等部门加强对项目规划的协调管理,提高项目建设的科学性和可行性。
三、发挥示范作用。由县区推荐、市局考察确定一个县区一个一事一议财政奖补工作示范乡镇,示范乡镇在编制三年规划时实现每个行政村均有一事一议财政奖补项目,并且在政策和资金方面给予倾斜支持。同时,组织开展一系列的活动,使示范乡镇真正起到示范带头作用。
四、规范操作流程。加强财政、农业(经管)等部门的分工协作,进一步规范奖补工作操作流程,优化议事程序和项目运作程序。建立规范的档案,每个项目都有一套完整的档案资料,并及时录入网络系统。
五、强化资金管理。积极调整支出结构,将一事一议财政奖补资金列入预算,并逐步增加资金规模。各县区下达奖补资金的同时抄报市财政局,切实保证市级到位资金及时、足额拨付到基层、对应到项目,为抓好预算执行打好基础。
六、开展专项检查。按照鲁财农改〔2011〕2号文件的规定,认真开展一事一议财政奖补工作专项检查。市局于每个季度组织到乡镇、村庄检查验收项目的同时,不定期到县区、乡镇调研,深入了解和掌握程序、项目和资金管理等方面的情况和问题,有针对性地提出措施和建议,促进工作规范、提升。
七、搞好考核表彰。以各县区配套奖补资金预算安排数、每月一事一议财政奖补科目的国库列支数以及对奖补资金使用的效绩评价为主要内容,制定切实可行的考核办法。做好年底评比的前期准备工作,对涌现出的先进典型予以表彰,以评选树典型,以典型促规范。