2010年，山东省财政厅围绕支持经济社会发展和推进基本公共服务均等化，以健全制度、深化改革、保障民生、精细管理为着力点，进一步加大投入力度，强化资金管理，提升财政保障能力，确保各项惠民政策落到实处。

　　一、全力支持就业政策落实，促进就业稳定增长。一是认真落实各项就业扶持政策。配合有关部门落实“五缓四减三补贴两协商”政策，切实减轻企业负担，稳定就业岗位。省财政预算安排1.5亿元，对职业培训、职业介绍、社会保险以及就业岗位给予补贴，并加强公共就业服务、劳动管理和维权执法体系建设。同时，安排促进高校毕业生就业专项资金及特困生求职补助、技能扶贫与就业经费6800万元，配合有关部门帮助就业困难大学生、困难家庭子女实现就业。二是加强职业培训，解决就业结构性矛盾。配合有关部门加强就业培训，大力实施就业与创业能力提升工程，全面提高城乡劳动者的就业竞争能力、职业转换能力和创业拓展能力；筹集资金1000万元，积极支持全省技工院校百强专业建设工程，进一步提高我省技术人才的培养质量和水平；安排专项资金1000万元支持“金蓝领”培训工程，通过对一线技术工人进行高级专业技能培训，提高企业技能人才队伍素质和能力，满足技术进步和产业升级需求。三是加强就业专项资金管理。及时下达就业专项资金，建立就业专项资金支出分析制度，及时掌握资金支出进度、结构和结余情况，完善绩效评估体系，提高就业专项资金使用效益。

　　二、积极推进医改重点工作，增强医疗保障和服务能力。一是完善城乡医疗保障制度。省财政会同有关部门加快推进城镇居民医疗保险制度建设、完善新农合运行机制, 安排资金20.8亿元支持全省城镇居民医保补助标准提高到每人100元，新农合人均筹资水平提高到120元。省财政安排7000万元，配合有关部门做好地方依法破产国有企业退休人员参保补助工作；促进各市加大其他破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保工作力度。二是大力实施基本药物制度。制定相应制度办法，建立健全基层医疗卫生机构补偿机制，落实政府补助政策，确保在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县（基层医疗卫生机构）先行实施基本药物制度。三是促进公共卫生服务均等化。安排资金2.1亿元，确保人均基本公共卫生服务经费标准达到15元，并实施农村孕产妇分娩等新增国家重大公共卫生项目。四是大力提升基层医疗卫生服务能力。省财政安排2.2亿元，支持全省村卫生室服务能力提升工程、乡镇卫生院全科医师培养计划和城市社区卫生服务人员培训等项目，不断提升基层卫生服务能力。五是大力支持食品药品监管能力建设。安排食品药品监管经费5800万元，支持实施食品药品监管执法能力提升和食品药品放心工程，完善省、市、县三级药品监管、药品检验检测、药品不良反应监测信息网络，提升全省药品技术支撑能力，加强餐饮服务环节食品安全和保健品、化妆品卫生监督，整顿药品医疗器械市场，维护全省人民饮食用药安全。

　　三、完善社会保险制度体系，提高社会保障政策效能。一是扎实推进新型农村社会养老保险试点。省财政会同有关部门加大配套资金投入，筹集资金近1亿元支持19个县（市、区）开展试点工作，进一步完善配套措施、健全资金管理制度，引导广大农民自觉自愿参保。二是完善城镇社会保障制度。继续开展企业职工基本养老保险做实个人账户工作，完善养老保险基金省级统筹政策和征缴奖励办法，指导督促各级做好企业退休人员待遇调整工作；完善失业保险市级统筹制度，开展扩大失业保险使用范围试点，进一步提高失业人员待遇水平。三是加强社会保险基金监管。把社保基金的收入支出、运行监管等纳入预算管理的全过程，强化对重要部位和薄弱环节的监督管理，有效降低基金运行风险。

　　四、健全完善社会救助体系，保障弱势群众基本生活。一是完善城乡低保和农村五保供养制度。省财政安排城乡低保补助资金8.47亿元，将农村低保标准提高到每人每年不低于1200元，进一步完善城乡低保的分类施保制度，对重病、重残、“三无”对象等特困低保家庭实施重点救助，增强对特困低保对象基本生活的保障能力。完善省市县乡四级联保、县乡专项保障的农村五保财政供养机制，确保供养资金足额到位，巩固乡镇养老院建设成果，进一步提高集中供养能力。二是积极落实各项优抚政策。省财政安排资金1.8亿元，全面落实中央关于提高部分优抚对象等人员抚恤及生活补助标准政策，推动抚恤定补优抚对象医疗保障制度健康运行，保障优抚对象的生活和医疗需要。三是大力支持残疾人和老龄事业发展。省财政积极筹集资金，加快实施国家“十一五”康复计划和贫困残疾儿童抢救性康复工程，实施阳光家园计划为智力、精神和重度残疾人托养服务机构和居家托养残疾人家庭提供资助；扶持养老服务机构发展，支持和带动社会力量兴办城乡养老服务设施，增强公益性养老服务设施和社区养老服务能力。