近年来，山东省积极推进资源环境有偿使用制度改革，切实加大国有资源环境有偿使用收入征管力度，集中抓好土地、海域、矿产、水资源等重点收入管理，取得明显成效。据快报统计，2009年全省资源环境性非税收入达到1510.2亿元，比上年增长49%，占全部非税收入的68.8%，资源环境性收入已成为非税收入的主体，不仅成为地方财政增收的新亮点，也对节约资源能源、保护生态环境和增强全省经济社会可持续发展能力发挥了积极推动作用。

　　一、资源环境有偿使用范围不断拓展。近年来，随着经济发展和城市化步伐的加快，由于资源环境的制约和财政保障压力逐步增大，各地对国有资源价值的认识逐步加深，管理范围也从国有土地资源逐步扩展到各类国有资源。目前，全省资源环境性非税收入管理呈现“多点开花”之势。如日照、青岛等市在城市广告牌经营权，济南、菏泽等市在行政事业单位国有资产，潍坊、临沂等市在河道采砂权，泰安等市在风景名胜区服务项目经营权，淄博、菏泽等市在私家车吉祥号牌有偿权等方面，都取得了很大成效。

　　二、资源环境有偿使用管理制度逐步完善。按照“管理延伸到哪里，制度建设就跟到哪里”的指导思想，各级积极建立健全资源环境有偿使用管理制度，注重从政策上加以指导规范。近年来，省级先后制定出台了《山东省国有土地招标拍卖办法》、《山东省水资源费征收管理办法》、《山东省海域使用条例》等地方法规、规章和制度，省政府2005年在全国率先下发了《关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见》，2007年又出台了《关于加强国有资产（资源）有偿使用收入管理的意见》，为加强资源环境有偿使用管理提供了坚实制度保障。

　　三、资源环境有偿使用市场化配置程度稳步提高。在资源环境有偿使用管理过程中，各级逐步引入市场机制，建立健全资源环境交易市场，实行资产化管理。全省全面推行国有经营性土地使用权招标、拍卖和挂牌制度，逐步建立健全土地交易市场体系建设，完善地价体系，形成国有土地资源价格市场形成机制。据快报统计，2009年，全省实现土地收入1396.58亿元，比上年增长52.17%。加快矿业权市场建设，完善矿权储备制度，除老矿山实行协议有偿出让外，全省新办、延续和扩界全部实行公开招标拍卖挂牌。在其他资源领域也逐步引入市场手段。如济南、德州、菏泽等市还成立资产经营公司和国有资产经营中心，引入市场机制，统一经营运作城市公共资源和行政事业单位的经营性资产。市场化机制的引入，提高了国有资源收益水平，防止了国有资产流失。

　　四、资源环境性非税收入征管逐渐加强。各级财政部门积极发挥职能作用，充分利用非税收入征管优势，加强资源环境性非税收入征管，落实“收支两条线”规定，纳入财政管理。如泰安市对河砂开采权出让和销售管理费实行统一编码，收入通过非税收入征管系统全额直接上缴市财政专户，然后再按规定比例通过财政专户逐级分成拨付，解决了各自为政、收入流失的问题。烟台市成立专门机构，负责户外广告有偿使用收入的征收管理。临沂、淄博等市将部门预算管理与有偿使用收入征管有机结合起来，严格核定收入计划，并将收入征收情况与单位支出适当挂钩，“以支促收”，调动了资源管理部门征管积极性。另外，各地切实加强监督检查,确保应收尽收，促进了国有资源（资产）有偿使用收入较快增长。据快报统计，2009年，全省实现其他国有资源（资产）有偿使用收入77.43亿元，比上年增长24.4%。