截止7月15日，临沂市2009年度市级试点的贫困村村民发展互助资金合作组织已全部成立。全市14个县区的100个试点村共成立62个互助资金合作组织（单体48个，联体14个），入会农户24946户，占试点村总户数的62.1％，互助资金总量2749.95万元，其中，财政资金1500万元，会员出资1249.95万元。加上国家级和省级试点，全市共有互助资金合作组织94个，涉及入会农户39745户，互助资金总额达4247.25万元，为进一步加快贫困农户脱贫致富步伐起到了重要的推动作用。

　　一是明确实施步骤，确保工作有序推进。从2009年起，用3年时间，每年扶持100个行政村成立合作组织，每个行政村由财政扶持15万元。所需资金由市财政承担1000万元，各县区配套500万元。

　　二是把握扶贫宗旨，选准贫困对象。由试点乡和村根据村民申请和实际收入情况，按照村民小组审查、“三支队伍”投票、张榜公示等程序，在每个试点村确定出绝对贫困户、低收入户两类农户所占比例，分别实行全额资助和部分资助，其他农户全额出资，自愿参与。

　　三是创新组织形式，提高管理效能。对市级试点工作坚持因地制宜，不搞一刀切，支持每个村成立单独合作组织的同时，鼓励距离近、联系多、规模小的村庄，在全体会员同意的情况下，联合成立合作组织，壮大组织规模。引导互助资金合作组织创新会员组成结构，鼓励广大妇女积极参加合作组织，发挥能持家、会持家的作用，发展“短、平、快”创业增收项目，提升自身的经济社会地位。

　　 四是严格借款程序，确保资金使用安全。按照“不存款、不吸储、不向协会外农户借款”的原则，严格规范借款程序、方式、用途、时间以及限额，借款额度控制在5000元以内，借款期限在3—12个月之间，利率保持在年息10%左右，借款必须用于种养业、农副产品加工和营销等生产经营类项目。临沂市采取有效措施健全完善村干部激励保障机制