为加强农村医疗卫生服务体系建设，有效解决农村群众“看病难、看病贵”问题，山东省全面启动实施了村卫生室服务能力提升工程。这是继实施乡镇卫生院改造“360工程”和“1127工程”，对1487所乡镇卫生院进行改造后，山东在完善农村医疗卫生服务体系方面推出的又一项重大举措。具体做法是：

　　一、明确目标，统一规划。省财政、卫生部门事前经过深入调研，按每2000—4000服务人口设置1所村卫生室的标准，综合有关因素，对全省16市（不含青岛）126个县（市、区）的村卫生室进行整体规划。在此基础上，从2008年起用4年时间，以改善硬件设施和提高医护人员诊疗水平为重点，全面提升村卫生室服务能力，让广大农民就近得到便捷、价廉的基本医疗卫生服务。具体建设任务包括三项：一是整修业务用房。使每所村卫生室业务用房达到80平方米以上，做到诊断室、治疗室、药房、观察室“四室分开”，符合通水、通电、通路、通电话、通网络等条件。二是配齐基本设备。在充分利用现有资源的前提下，配齐省规定的常用诊疗设备、消毒设施、必需急救设备、预防保健设施、健康档案柜、药品柜、健康教育设施、观察床、应急照明设施等基本设备。三是培训乡村医生。从每个纳入规划的村卫生室中，选择2—4名具有执业资格的乡村医生，采取短期集中理论培训和实践技能培训相结合的方式，4年内分期分批进行两个周期的培训。

　　二、区别对待，分类扶持。按照“政府主导、部门协作、上下联动、多方动员”的原则，广开筹资渠道，鼓励社会参与，形成以市县为主、省级奖补、集体出地、个人出工或出资的多元化筹资机制，共同推进村卫生室服务能力的提升。省财政根据各市经济发展水平和财力状况，参考各县（市、区）农业人口数，对业务用房整修和基本设备配置项目给予分类奖励补助，奖补标准为：济南、烟台、威海、东营、淄博等东部5市，每2000人奖补1万元；潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜等中部5市，每2000人奖补1.5万元；德州、滨州、聊城、菏泽、枣庄、临沂等西部6市，每2000人奖补2万元。对覆盖人口多的村卫生室，可相应增加补助。对乡村医生培训项目，省财政按照每个周期每人平均500元的标准进行补助。省财政每年年初在预算中足额安排省级奖补资金，年底按照“各地先干、市级验收、省级评审、最后奖补”以及“考核到室、奖补到市”的办法，根据项目实施情况和验收评审结果，将省级奖补资金分配到市，由各市统筹安排。

　　三、规范运作，精细管理。一是严格项目评审。对业务用房整修和基本设备配置项目，由各县(市、区)卫生、财政部门在年度任务完成后进行申报，经市级统一验收后提出评审申请，省里委托专业机构进行评审验收后，对达标的村卫生室拨付奖补资金。对乡村医生培训项目，省财政按照培训一人、考核一人、合格一人、补助一人的办法给予补助。二是严格资金监管。村卫生室服务能力提升工程资金实行封闭运行、专账管理、专款专用，任何单位和个人不得平调、挤占和挪用。同时，建立定期监测和评价制度，对资金使用、项目实施进行全过程监管。建立财务公开制度，自觉接受社会监督。三是加强资产管理。对政府投资形成的业务用房和基本设备，纳入国有资产监管范围，由乡镇卫生院统一进行国有资产产权登记、管理和监督，确保国有资产安全完整。