今年以来，永寿县委县政府高度重视财政衔接资金项目建设，按照“防返贫打底子”“抓创建趟路子”“上项目搭梯子”的工作思路，把财政衔接资金项目建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要支持和基础，积极实践，勇于创新，探索建立了“253”工作法，趟出了一条财政衔接资金项目管理新路子，为提升财政衔接资金使用效益、保证项目建设质量打下坚实基础。

　　“2”即严格执行两个管理《办法》，做到有法可依、有章可循。2021年5月份，永寿县根据中省市财政衔接资金管理办法，制定出台了《永寿县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《永寿县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》，明确了资金的使用范围，规范了项目建管程序，调整优化了项目建设审批程序，使财政衔接资金项目建管有法可依、有章可循。管理办法在相关规定的基础上，探索创新，明确规定用于支持新型经营主体发展产业的项目，原则上自筹资金必须达到总投资的50%以上；优先支持安排一二三产业融合发展的项目；为了加强项目监督，县乡村振兴局可采取购买第三方服务的方式，聘请委托有资质第三方中介组织，对项目竣工情况进行抽验等。

　　“5”即始终坚持“五个一律”，强化财政衔接资金项目建管（项目入库一律经过审查、资金分配一律公开、项目安排一律经过会议集体审定、项目建设一律全程监管、项目验收一律由第三方项目管理公司验收）。

　　一是项目入库一律经过审查。永寿县脱贫攻坚领导小组每年11月初，提早安排，征集来年项目，及时完善项目库。对项目库管理实行专人专机日常管理，确保信息录入、更新规范完整。到村到户项目坚持“村申报、镇审核、县审定”的程序，以群众需要和乡村发展为导向，充分吸取群众意见的基础上再入库。跨区域、规模化的项目，由乡镇或行业部门提出，充分征求群众和相关镇村意见，县级审核后，履行公告公示后进行入库。县级在框在审核时，重点对项目的科学性、合规性、可行性进行充分论证，严格做到了“三个必须”，即必须明确和细化绩效目标，必须明晰带贫减贫利益联结机制，必须经过公示公告，接受群众监督，确保入库项目符合实际、符合群众意愿，可操作、可实施。

　　二是资金分配一律公开。永寿县在资金安排方面，严格按照资金管理要求，突出两个环节，做到一律公开。一个是上级资金下达到县后，严格按照资金分配要求，及时预算下达部门项目资金，并逐批次逐类别在县政府网站进行公开公示。一个是财政涉农整合资金方案审定后，及时在县政府网站进行公开公告。通过公示，广泛接受社会各界监督，促进资金分配使用过程公开化、透明化。

　　三是项目安排一律经过会议集体审定。项目安排时，一是各镇召开专题会议，逐项目研判评审，初步确定镇办年度项目计划；二是县乡村振兴局、县财政局逐镇办逐项目现场实地审核，筛选项目；三是县级领导带队，逐镇办对重点项目进行现场调研研判，初定确定项目；四是县有效衔接领导小组办公室组织县审计局、财政局、自然资源局、农业农村局、水利局、生态环境局等相关行业部门，召开项目评审会，依据行业要求，根据镇办上报的年度项目计划，逐项目审核评价，坚决杜绝负面清单项目入库；五是提请县有效衔接领导小组会议审定后安排实施，做到了项目安排一律通过会议审定。

　　四是项目建设一律全程监管。永寿县对实施的所有项目坚持“五制”“六公示”，实现全程监管。在项目实施过程中，一是实行“五制”管理，即严格执行招投标制、法人制、合同制、监理制及公示公告制度，由县衔接领导小组办公室组织，定期或不定期开展项目建设专项检查，掌握总体情况，查找瓶颈问题，指导解决措施，强化项目建管，确保项目质量，做到监督检查全覆盖，管理不留死角。二是坚持“六公示”，即所有项目必须做到“申报、备案、招标、中标，实施、验收”等六项公示，充分接受社会各界及广大群众的监督，确保项目实施的各个环节都在阳关下运行。

　　五是项目验收一律由第三方项目管理公司验收。项目验收是项目实施的最后一个关口，为了确保工程质量，永寿县坚持把好项目竣工验收关，所有项目竣工验收一律聘请第三方专业项目管理公司，由第三方公司组织设计方、施工方、监理方、建设方、受益村镇组成六方联合验收组，通过现场查看质量、丈量数量、查阅资料，一把尺子量到底，实现规范验收。

　　“3”即持续做到“三个不放过”，不断提升群众满意度（绩效目标不达标不放过、问题整改不到位不放过、群众不满意不放过）。永寿县项目建设坚持效益为先，对于所有项目，在立项之前，就必须明确绩效目标，在项目实施过程中，严格落实项目绩效，在项目竣工时，考评项目绩效，做到项目绩效目标不达标不放过；对于在项目建设及竣工验收等各个环节发现的问题，坚持问题导向，建立整改台账，由专人负责，紧盯问题，督促整改，限时清零，做到问题整改不到位不放过。项目申报时广泛征集群众意见，项目实施时成立群众义务监督小组，项目验收时公开监督电话，充分了解群众意见和建议，做到群众不满意不放过。