今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，延安市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委全会精神，牢牢把握稳中求进总基调和新发展理念，突出做好“五个坚持”，全力做到“五个实现”，助推财政事业高质量发展。

　　坚持培源挖潜，财政收入实现稳中有进

　　一是增长势头保持平稳。1-10月份，全市地方财政收入完成147.1亿元，占年初预算的85.5%，增长17.4%，增收21.8亿元，增幅较上半年提高3.9个百分点。二是收入质量稳步提升。全市税收收入完成101.3亿元，占年初预算的93.1%，增长29.8%，增收23.3亿元，税收占比为68.86%，较上年同期提高6.6个百分点。三是县级财力稳步增长。市级财政收入完成46.2亿元，占年初预算的74.7%，增长5.1%，增收2.3亿元；县（市、区）财政收入完成100.9亿元，占年初预算的91.6%，增长24%，增收19.5亿元。全市12个县（市、区）财政收入均较上年有所增长，有8个县（市、区）收入增幅在两位数以上。从总量来看，地方财政收入在10亿元以上的有宝塔区、黄陵县、吴起县和志丹县，其中黄陵县收入达27亿元。

　　坚持精准施策，经济发展实现提质增效

　　一是聚焦聚力向上争取。围绕市委、市政府“大抓项目、抓大项目”战略，深入研究中省政策，出台向上争取资金考核办法，激励部门、县（市、区）做好项目申报，全力争取政策资金支持。1-10月份共争取中省资金233.3亿元，极大提升了财政保障能力。其中北方地区冬季清洁取暖项目申报成功，获得3年9亿元中央资金支持。二是持续释放减税降费红利。会同税务部门开展政策评估调研，延续阶段性政策执行，实施新的结构性减税，强化对小微企业税收减免力度，支持制造业和科技创新。1-9月份，全市累计减税降费9.56亿元，持续增强企业活力和发展后劲。三是支持实体经济发展。市级安排资金1.17亿元，重点支持非公经济和企业挂牌、入库、上市等奖补政策兑现。积极争取省级中小企业发展奖补资金5000万元，延续失业保险稳岗返还及扩围政策，兑现企业稳岗返还资金882.16万元、就业补助资金1.7亿元，支持企业创业创新、做大做强。四是激发创新驱动发展活力。多渠道加大科技、人才投入，安排人才工程专项资金1185万元，下达1300万元支持企业科技创新，落实360万元奖励全市“十三五”突出贡献创新成果。与高新区管委会分别出资500万元建立“政策兑现资金池”，支持更多企业加速产业链与创新链深度融合，其中科技投入较上年同期增长13%。五是放大财政金融政策效应。发挥鼎源集团龙头作用，与宝塔区、延安能源集团共同出资设立延安市宝塔股权投资基金，重点支持宝塔区项目建设。深化鼎源基金管理公司混合所有制改革，完善类金融牌照体系建设，更好服务延安市经济社会发展。推出小额贷款担保产品“鼎易保”和“国担快贷”线上批量业务，为中小微企业和农户提供22.74亿元担保。推进中小企业政府采购信用融资工作，鼓励金融机构依据政府采购中标(成交)合同，按优于一般企业贷款条件向申请融资的中小企业提供资金支持，助力企业解决融资难题。

　　坚持精打细算，财政支出实现保障有力

　　随着全市财政收入的稳步增长，财政支出保障力度也在持续加大，1-10月份，全市财政支出完成363.2亿元，占调整预算的83.1%。一是持续落实“过紧日子”要求。大力压减一般性支出，严格无预算、超预算支出。严控各类规划、方案、可研性报告规模。坚持专项资金动态调整机制，清理整合专项资金30项，其中：压减29项、取消1项，累计节约资金10.8亿元。清理盘活存量资金2.77亿元，集中力量办大事。二是全力支持重点项目建设。围绕中省投资导向和市级重点项目，加强资金统筹，预算安排基本建设资金8.1亿元。同时，强化债券项目申报指导，目前已到位资金50.2亿元，确保市级重点项目顺利实施。三是接力推进乡村振兴。统筹安排衔接推进乡村振兴补助资金4.52亿元，重点支持产业发展，促进脱贫群众增收致富。编制脱贫县涉农资金整合方案，确保60%以上资金用于产业建设。出台财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，规范资金的管理和使用。四是持续支持生态保护与治理。安排污染防治专项资金2.99亿元，较上年增长5.5%。争取并下达黄河流域山水林田湖草沙生态保护修复资金1亿元，积极推动黄河流域各项生态保护工作。五是全力保障民生支出。投入资金3.3亿元，全力支持疫情防控和疫苗接种工作。安排资金29.8亿元，支持改善义务教育办学条件和职业教育发展。拨付困难群众救助等资金6.84亿元，兜牢基本民生保障底线。下达10.46亿元，支持老旧小区改造和低收入群体租赁补贴，确保重点群体住房需求得到有效保障。全力应对灾情，及时下达1.46亿元用于受灾群众救助、农业生产抢救、灾后恢复重建等工作。同时，充分发挥农业保险作用，累计下达保费补贴资金8552万元，督促保险机构赔付支出1.54亿元，全力帮助受灾农户降低损失。

　　坚持多点发力，风险防控实现良性循环

　　一是坚决兜住“三保”底线。建立县级“三保”执行情况监控机制，强化预算安排、执行、预警各环节监管，确保“三保”支出不留缺口。1-10月份，全市“三保”支出190.6亿元，支出进度84%，超序时进度0.7个百分点。二是强化债务监管。开展对县（市、区）和相关部门政府性债务实地排查，吃清债务底数。完善常态化债务风险监控机制，加大年度目标责任考核权重，夯实地方政府债务管理主体责任。三是稳步化解债务存量。全力筹措资金偿还债务本息，督促县（市、区）和企业按期偿还债款。1-10月份，全市累计化解政府债务63.1亿元，占全年计划的98.9%。

　　坚持锐意改革，财政管理实现精益高效

　　一是深化预算绩效管理改革。将预算绩效管理纳入全市年度目标责任考核，选取31项市级专项资金开展重点绩效评价，涉及资金17.32亿元，推动财政资金持续提质增效。二是推进财政事权与支出责任划分改革。先后出台教育、科技、生态环境、自然资源、应急救援、交通等多个领域财政事权与支出责任划分改革方案，基本实现对现行财政政策和已有专项资金的全覆盖，进一步明确了各级政府在上述领域“谁的事、谁来干、谁支出”。三是持续推进政府采购“放管服”改革。全面简化采购流程，推行政府采购意向公开，推广政府采购电子卖场，不断优化政府采购领域营商环境，发挥政府采购政策功能，扎实推动采购制度改革。截至9月底，全市共完成采购1179项，采购计划金额16.36亿元，实际采购金额15.67亿元，节约资金0.69亿元，节约率4.2%。四是强化国有资产管理。认真开展资产清查后续整改工作，逐笔核实老城区市级行政事业单位资产，进一步明确部门职责，确保资产管理专人负责，资产账账相符、账实相符。出台市级行政事业单位国有资产配置管理办法，进一步规范国有资产管理。今年截至目前，经营性资产实现收益1225万元，闲置、涉案等资产处置收入538万元。