民营经济是经济社会发展不可或缺的力量，是落实“六稳”“六保”政策和实现创业就业、技术创新的重要载体。近年来，宝鸡市财政局认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，全面落实积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，落实一系列减税降费政策，出台市级鼓励激励政策，创新投融资体制，统筹专项补助、政府性基金、专项债券等资金，有力支持了全市民营企业健康发展。

　　一、落实“六稳”“六保”要求，持续优化民营企业营商环境

　　坚持普惠性减税与结构性减税相结合，通过“免、减、缓、返、补、退”等多种形式，全面落实大规模减税降费和疫情防控各项财税优惠政策。2019年全市新增减税降费29.8亿元。2020年积极落实增值税、所得税优惠和社保费减免政策，新增减税降费共计20.5亿元（其中税收减免8.98亿元、社保费减免11.06亿元、行政事业性收费和政府性基金减免0.48亿元），为企业缓缴税费21亿元、退税3.2亿元，下达稳岗返还、就业补助、中小企业补贴等资金3.26亿元，争取疫情防控重点保障企业中省专项再贷款6103万元，为299户中小微企业减免房租176.58万元，通过制度性安排和阶段性政策并举，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。为94户外贸企业补贴资金3358万元，支持企业开拓国际市场、参加境外会展及外贸企业园区建设，稳定外贸外资基本盘，保障产业链供应链稳定。安排1.26亿元，支持工业企业结构调整、中小企业技术装备更新和升级改造，促进产业链向中高端迈进。切实加大民营企业账款清理力度，督促指导7个市级行政单位清偿拖欠账款1.45亿元，实现无分歧账款全部“清零”。通过一系列纾困政策的实施，支持打通产业链供应链上的“堵点”，补上“断点”，激发了市场主体活力，促进了各类民营企业复工复产和经济社会秩序加快恢复。

　　二、出台财政扶持政策，激发民营企业发展活力

　　2018年以来，为破解制约宝鸡市工业企业发展的瓶颈问题，推动工业企业转型升级，实现全市经济高质量发展，宝鸡市财政局在深入调研基础上，学习借鉴发达地区先进经验，先后制定了《支持总部企业发展十条政策》、《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》、《关于加快开发区发展的实施意见》、《军民融合重大项目建设财政引导资金管理办法》等政策，通过实施财政奖补、减税降费、企业上市、科技研发、人才激励、服务保障等一系列措施，支持民营企业加快科技创新和转型升级。同时，2019年以来，先后通过积极争取中省专项资金和税收增量返还，进行融资担保，市级每年设立2亿元的促产业专项资金等多种形式，统筹中省市各级各类资金约10亿元，全方位、多领域支持中小民营企业、新兴产业加快推进转型升级、结构调整、技术改造、宣传营销、对外开放等，激发了民营企业发展活力。

　　三、探索推进投融资改革，增强民营企业发展动能

　　为支持民营企业破解引财引智、融资难、融资贵等难题，积极创新财政投入方式，探索推进投融资改革，设立政府投资母基金，建立了工业、科技创投、文化旅游等子基金，组建市级小贷公司、融资租赁公司、商业保理公司，增加市级中小企业融资担保公司资本金，通过这一系列改革举措，为民营企业开辟了多样化的融资服务，实现了财政投入“直接变间接、分散变集中、补贴变投资”的重要转变，发挥了市场配置资源的决定性作用。其中：设立了全省地市级政府首只科技创投基金，规模1亿元，为处在种子期、初创期、早中期的轻资产、高科技含量的5户中小微科技创新企业投资3725万元，均为高成长性民营科技企业。市级小额贷款公司累计为142户中小企业和三农企业发放贷款21.93亿元。融资租赁公司和商业保理公司以“融资租赁+商业保理”综合金融服务模式，累计授信2亿余元，投放资金9000万元，大力支持宝鸡市装备制造、医疗供应链、物流装备制造、核能发电设备制造、石油机械制造、有色金属加工等全产业链的发展。运用融资担保模式，为疫情防控重点保障企业提供6100万元担保贷款，助力企业复工复产。

　　四、发挥政府专项债券补短板作用，提升产业园区承载力

　　紧紧围绕市委、市政府“1553”行动计划和六个强基工程目标，抢抓今年国家增加地方政府专项债券规模的政策机遇，紧扣装备制造业、新材料、有色金属加工特别是关联度强、聚集度高的产业项目，通过发行专项债券支持产业园区和工业集中区建设。今年以来，发行专项债券8.12亿元，支持渭滨传感器产业园等8个产业园区建设，从“硬件”设施到“软件”服务，均为民营企业发展提供了较好保障。认真贯彻市委、市政府关于加快各级各类开发区（园区）发展的部署，对高新技术产业开发区、蟠龙新区实行了相对独立的财政体制，深入调研拟定了《财税金融支持开发区发展实施办法》、《支持老城区企业“退城入园”的实施意见》，设立园区发展专项资金1700万元，并从税收返还、金融扶持等方面支持发展园区经济，对老城区企业“退城入园”实行专项资金扶持和迁入迁出地税收分成，支持和引导民营企业入园发展，促进生产要素高效流动和产业分工协作。

　　支持民营企业发展是事关宝鸡市经济转型升级发展的重要举措，也是落实好“六稳”“六保”的重要体现，民营企业涉及领域广、产业链长、财税优惠政策需求强烈，对财政部门提出了许多新课题新要求。宝鸡市财政局将进一步加强政策宣讲、研究、探索，建立支持民营企业发展的新举措，全面落实好减税降费等一系列涉企优惠政策，加快设立工业发展基金，持续加大融资担保、小额信贷等扶持规模，加强部门协同和市县联动，为市民营企业高质量发展贡献财政力量。