基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。今年受新冠肺炎疫情和减税降费政策影响，杨凌示范区区财政收入下行压力增大的严峻形势，示范区党工委管委会严格落实中省要求，牢固树立过紧日子、苦日子的思想，在压减一般性支出的前提下，足额保障“三保”支出，坚决做到节用裕民、俭以养德，把钱用在刀刃上，切实兜牢“三保”底线。

　　一、压价一般预算支出，确保“三保”预算安排。一是优化预算编制、确保“三保”支出。建立覆盖各项收支的全口径预算编制体系，统筹财政资源，重点用于落实“三保”支出任务。全年地方可用财力19.02亿元，仅“三保”预算支出就安排11.3亿元，占全年地方可用财力的59.4%。二是优化支出结构、降低运行成本。积极落实中省决策部署，调整优化资金投向，将厉行节约的要求落到实处。严格按照压减一般性支出15%（主要为部门业务费），非重点项目18%，“三公”经费只减不增的要求来编制预算。对预算批复后的专项业务费、专项资金进行压减1000万元左右，确保应压尽压，压减而来的资金优先用于落实“保工资、保运转、保基本民生”等方面，尤其是坚持国家标准的“三保”支出和“保工资”在财政支出中的优先顺序。

　　二、加强杨陵区“三保”工作，确保基层运转。杨凌示范区财政局加强对省管县杨陵区“三保”工作的指导和监督。通过座谈、现场督导调研等方式对杨陵区“三保”工作进行安排部署，明确要求，重点监测，切实履行好监管职责。在年初编制预算时，对杨陵区“三保”预算支出安排提出明确要求，要求做到足额保障，并进行了审查。杨陵区“三保”全年预算5.6亿元，同口径增长15%，做到了足额预算保障。预算编制中，对杨陵区“三保”工作加大重点监测，提出保障要求，要把“三保”放在预算编制的第一位，合理确定基本民生支出标准，不得随意调整和扩大民生保障范围。截止6月底，杨陵区“三保”已支出2.62亿元，占全年“三保”预算的46.83%。按照目前执行情况看，杨陵区“三保”支出执行基本到位。

　　三、加强“三保”支出，确保资金及时到位。受新冠疫情和减税降费政策影响，在杨凌示范区财政收入下行压力增大的情况下，财政局积极组织非税收入，弥补税收短缺。同时，根据省财政厅对我区转移支付结算情况，多次到省财政厅对接，协调库款调度资金。截止6月底，在资金紧张的情况下，示范区国库对“三保”支出资金单独列示，预留足额库款，全力保障“三保”支出资金及时足额拨付，做到来文即付。同时，密切关注杨陵区财政库款情况，对于“三保”缺口，及时调度资金，确保不存在资金缺口。示范区1-6月共调拨杨陵区库款2.96亿元（含专项债调拨1.76亿元），切实保障基层“三保”支出资金及时到位，正常支付，基层运转有力保障。

　　杨凌示范区财政局把支持基层“三保”作为今年财政工作的硬任务，真抓实干，迎难而上，坚决兜牢基层“三保”底线，要加强整体谋划、系统重塑、全面提升，主动在财政政策上聚焦、财政工作上发力、财政资金上增效。紧盯财政收入，强化非税收入征收，千方百计挖掘增收潜力，抓好财政收入增长点。积极整合盘活财政资金，及时调整长期沉淀闲置以及短期内不使用的资金，减少绩效不高的项目资金安排，确保兜牢“三保”底线，切实增强做好“三保”工作、落实“三保”任务的政治自觉和行动自觉。