为全面贯彻党的十九大和中央和省市各项决策部署，聚焦继续打好三大攻坚战，陕西省宝鸡市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进抓财源、促增收、保重点、提绩效、防风险等重点工作，加力提效实施积极财政政策，全面加强预算绩效管理，加快建立现代财政制度，为谱写新时代宝鸡追赶超越新篇章提供了坚强财政保障。

　　一、全面防范政府债务风险

　　坚持牢牢守住不发生政府债务风险的底线，全面规范政府债务管理。一方面，“开前门、堵后门”，严格债务限额管理，积极包装项目，主动向省财政厅申请发行土地储备、棚户区改造、公立医院、水利建设等专项债券，弥补了全市重点项目建设资金缺口。另一方面，“减存量、遏增量”，严格执行债务化解方案，落实到期债务还款来源，对没有收入来源债务，在年初部门预算中足额安排还本付息资金。通过多种渠道，化解隐性债务。同时，对照中央和省级举债融资划定的政策“红线”和列出的负面清单，严控各部门各单位违法违规融资举债行为，坚决防止变相举债，从源头控制隐性债务增量。

　　二、着力支持全面过硬脱贫

　　贯彻落实“财政专项扶贫资金投入不低于地方一般预算收入2%的比例，并确保每年增长不低于20%”的要求，投入各级财政专项扶贫资金10.95亿元，支出率达85.29%。加强财政专项扶贫资金管理，建立财政扶贫资金下达限时办结制度、扶贫资金支出进度月（旬）报制度。制定出台《关于探索建立贫困县涉农资金统筹整合长效机制的实施方案》，指导贫困县按照“因需而整”的原则和要求，建立财政涉农资金整合“三清单”机制，扎实开展实质性整合，确保财政涉农资金精准使用。截止目前，贫困县计划纳入整合范围资金12.23亿元，已整合资金11.13亿元。全面推进脱贫攻坚项目库建设，财政专项扶贫资金和统筹整合财政涉农资金全部在项目库中选择实施项目，凡未纳入库的项目一律不安排资金。强化扶贫资金绩效管理，将各级各类财政扶贫资金纳入动态监控系统的842个扶贫资金项目实行绩效自评，涉及资金52.11亿元，实现了扶贫资金预算编制、执行、决算全过程绩效管理，切实提高精准脱贫质量和减贫效果。召开了脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，制定六类资金19个分项整改方案，全市2017—2018年753万元“趴窝”资金整改到位，专项巡视和成效考核反馈的5个具体整改任务12个整改事项已全部整改到位；国家巡查反馈“涉农资金整合力度不够”的问题目前正在整改之中，力争在12月初整改到位。在2018年陕西省财政扶贫资金绩效评价中，宝鸡市本级和5个县区荣获A类等级。

　　三、着力支持生态环境保护

　　自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态环保红线，认真贯彻中央决策部署和省市要求，积极履行及时足额保障生态环保支出、提高专项资金使用绩效这一政治责任。今年预算安排环保资金5900万元（其中：大气治理资金5000万元，专项用于全市农村清洁能源替代改造、高排放老旧汽车淘汰、工业污染防治和挥发有机物治理等铁腕治霾行动，900万元支持生态建设及农村环境整治）；安排1000万元支持水污染及节能减排、基础设施建设；安排专项资金3025.24万元，全力支持做好老旧汽车淘汰更新；从2019年起，每年设立1000万元秦岭生态保护专项资金（其中含秦岭采矿采石治理专项资金100万元），主要用于水源涵养、水土保持、生物多样性保护、植被恢复、矿山环境治理等有关秦岭生态恢复和环境保护工作；认真贯彻落实渭河流域上下游补偿机制，核实水污染浓度超标所需扣缴的补偿金额，统筹用于生态环境保护和污染防治。同时，严格对照省委第七巡视组巡视的反馈意见，认真梳理问题，加强分析研判，建立整改方案，落实整改责任，完善秦岭生态保护资金保障管理机制，出台了《秦岭生态环境保护专项资金管理办法》，加强和规范了秦岭生态环境保护专项资金管理。