陕西省兴平市财政:“五个聚焦”凸显财政管理绩效
近年来,陕西省兴平市坚持以高效聚财理财为总揽,建机制、提绩效、强监管,着力破解“做大蛋糕难、预算平衡难、支出管理难、风险防控难”等难题,预算改革成效显著,财政监管规范有力,为兴平市追赶超越提供了坚实财力支撑。2018年,在财政部《2017年县级财政管理绩效综合评价分省分县排名》中,兴平市县级财政管理绩效综合排名全国第16名、陕西省第1名。
一是聚焦公开透明,着力推进预算改革。建立了财政部门牵头组织、各部门为责任主体的全口径预算编制体系,确保编制工作有序、顺畅进行。在政府网站设立专栏定期公开了全市和各镇街道、各部门的预决算,做到公开数据真实完整、公开时限合法合规、公开信息科学规范。围绕预算编制、预算执行、预算管理等方面,建立了奖励激励和通报约谈制度,构建起“事前评审、事中监控、事后考评”的全过程财政绩效管理闭环,为提升财政预决算管理水平打下坚实基础。
二是聚焦质量为本,着力强化财源管控。成立了兴平市税收保障领导小组,制定了《兴平市税收保障办法》《兴平市税收保障工作考核办法》,推行了季度税收讲评考核。集中开展了违法违建、景区税收征管、临时用地和空间资源费征收、小产权房专项整治行动。细化了“领导包抓部门、科室跟踪负责、任务分解到人”的非税收入管理机制,有力保障了财政收入增长与经济发展增长协调同步。2019年1—6月份,兴平市地方财政收入完成25271万元,占预算4.8亿元的52.6%。其中税收收入占一般公共预算财政收入总量85.49%,同比增收2568万元,增长13.5%。
三是聚焦效益优先,着力优化支出结构。立足实际,及时提出“优先保障刚性支出”分配方案,按照个人工资、扶贫资金、环保资金、民生配套、上级专款和预算追加顺序分层次落实每月资金,有效提高资金拨付效率。建立健全了以现代网络技术为支撑、以内部管控和外部监督为基础的国库资金收付监督制约机制。聚焦民生八大支出、城市基础设施、生态环保治理、乡村振兴战略等重点领域,精心办好民生实事。2019年1—6月份,兴平市地方财政支出16.94亿元,其中教育、科技文化、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保等“八大类”支出14.86亿元,占财政支出87.7%。
四是聚焦依法理财,着力规范财政管理。建立了半年滚动清理机制,对全市各级各部门财政存量资金进行排查,对结余资金居高不下、使用不力单位,减少年度预算安排;对部门基本支出当年有结余的、对结转两年以上的专项资金结余的不再结转使用,年底全部收回统筹用于重点民生项目支出。组织财政、审计等部门对住建、交通项目债务进行了全面核查,明确债务管理、处置、偿还要求,并将隐性债务偿债计划纳入年度预算,防止隐性债务规模增长。扎实开展“吃空饷”专项整治,严格控制财政供养人员总量。
五是聚焦全程覆盖,着力强化财政监督。坚持分事行权,分岗设权,分级授权,在年资金过亿元的2个镇(街道)财政所设立了财政监督专员办公室,派驻财政业务人员镇办现场办公,推动基层财务工作规范运行。持续开展了“小金库”治理专项检查,全面加强财政资金监管,严肃查处了财经纪律违规违纪行为。联合农业农村、审计、民政、扶贫等7部门开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作,入户调查镇办12个村子164个,清查项目11项,整治问题3大类。
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发布日期:2019年09月03日