2018年，陕西省宝鸡市财政局认真贯彻质量变革要求，全面落实积极财政政策，打好“降本增效”组合拳，引导政策和资金要素合理配置，优化营商环境，减轻企业负担，加快转型升级，助力实体经济高质量发展。

　　一是发挥财政政策导向作用。针对财政支持经济发展政策碎片化问题，报请宝鸡市政府出台《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》，围绕推进供给侧结构性改革、支持科技创新和成果转化等五个方面，制定30条统一、完善、精准的支持实体经济发展的导向性政策措施，发挥聚合效应，形成政策合力，着力兴实体、强产业。支持企业在资本市场融资，为工商注册地和税务登记地在宝的10多户上市挂牌企业给予财政补助180万元。同时，报请市政府出台《宝鸡市中小微企业风险补偿基金管理办法》，通过“政银担”或“政银保”等方式，建立中小微企业风险补偿机制，鼓励商业银行和保险、担保机构扩大对高成长性、轻资产型中小微企业的支持力度，缓解企业融资难题，支持小微企业做大做强。

　　二是提升财政资源配置效益。更加注重财政支持方式的市场化，更多运用产业基金、股权投资、担保代偿、PPP等市场化的财政支持手段，推动形成优质高效多样化的供给体系。设立工业发展基金，统筹落实技改扩能、园区建设等一系列财政奖补政策，着力支持先进装备制造等工业重点产业强链、补链、延链；出资1.01亿元，推进科技创投基金投放，经过申报和严格筛选，与11户科技创新公司形成合作意向，首批对3户企业实施股权投资1425万元，加速支持企业推进科技成果转化；增资2亿元，使市中小企业融资担保公司资本金增加到5亿元，为308户中小微民营企业担保贷款21.4亿元，降低担保费率0.3个百分点，减轻在保企业融资成本240万元，有效解决了民营经济融资难题，为其营造了更好的发展环境；进一步拓宽融资渠道，组建市级小贷公司，出资1亿元增资扩股金台区惠尔小贷公司，使其注册资本达到4.12亿元，更大广度支持中小微企业发展；坚持讲规矩、守底线原则，严格甄别筛选PPP项目，总投资103.45亿元的18个项目真正纳入财政部管理库，三座大桥、蟠龙污水厂等10个项目落地实施，总投资59.2亿元，有力弥补了全市基础设施建设资金缺口。

　　三是简政放权优化营商环境。全面落实各项税收优惠政策，降低制造业等行业增值税税率，提高企业设备器具扣除标准，扩大享受减半征收企业所得税优惠政策范围，将企业研发费用加计扣除政策扩大到所有企业，兑现增值税留抵退税政策，实行新的个人所得税法，对停产企业减免房产税和城镇土地使用税。清理行政事业性收费，涉企收费项目由2013年的129项减少至25项，实现省市级涉企行政事业性收费“零收费”，中央保留的收费项目全部实行目录清单管理，并面向社会公开。全年减轻企业税费负担近14亿元。提高财政管理效能，将专项资金分配审批放权主管部门，与人员有关的转移支付直接下放县区，取消3个审核环节，依托网络系统实行政府采购事项网上自动备案，推行政府采购负面清单管理，与审计、公安联合惩戒政府采购领域串通投标行为，规范了政府采购市场秩序，为中小微及民营企业营造了公平竞争环境。