为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新财政支持经济发展方式，近日市政府出台了《汉中市产业发展基金管理办法》，对规范和加强政府投资基金管理提出了明确要求。

　　一是明确了产业基金的运行原则和管理体制架构。母基金运行遵循“政府引导、市场运作、扶持产业、滚动使用”原则。投资的专业引导基金和子基金按照市场化方式融资放大，独立运作，自主经营，自负盈亏。产业基金采取决策、管理、评审和执行相分离的管理体制，实行基金管理委员会、基金管理机构、基金运营机构三个层次组织架构。

　　二是明确了部门职责分工。管委会的主要职责是：根据国家产业发展战略，结合我市主导产业发展规划，确定基金的投资方向和投资原则，决定基金的资金筹集计划，审议各基金年度工作报告，监督基金投资进度和投资质量，协调基金重大投资事项。管委会办公室的主要职责是：负责落实管委会关于基金发展运作的重大决策，筹措落实母基金的政府出资和增资计划，审查专业引导基金和子基金设立方案、章程、股权投资协议等投资方案，对基金投资运作情况进行监督管理和绩效评估，监督政府出资的退出和收益上缴工作。行业主管部门的主要职责是：根据市政府经济发展战略，围绕全市经济社会发展目标和产业政策调控导向，提出产业基金的投资方向建议，牵头制定子基金设立方案、合伙人协议、风险控制及项目遴选机制，负责项目库建设和政府出资的退出和收益上交。

　　三是明确了产业基金的投资原则和风险控制等要求。母基金投资专业引导基金或子基金，应符合中、省、市产业政策及重大产业规划，充分发挥财政资金辐射带动作用，引导社会资本支持实体经济发展。产业基金各出资方应按照“利益共享、风险共担”的原则，明确约定收益处理和亏损负担方式。投资亏损应当由出资方共同承担，政府以出资额为限承担有限责任。为更好发挥政府出资的引导作用，政府可适当让利，但不得向其他出资人承诺投资本金不受损失，不得承诺最低收益。