近年来，凤翔县高度重视财政惠民补贴资金“一卡通”支付方式改革，专门成立了改革领导小组，由财政部门牵头，相关业务主管部门参与，经过调查研究、学习借鉴、方案论证等措施，强力推进改革，有效解决了惠民补贴资金发放中存在的乱、慢、不方便等问题。同时，结合县区实际，拓展银行卡服务功能，助力脱贫攻坚工作。

　　一、通过治“乱”解决了管理散的问题，建立了“部门管事、财政管钱、银行管发”的管理新机制。凤翔县惠民补贴政策种类繁多，共有3大类5个领域39项，涉及农业、民政、人社等多个部门，资金管理分散，发放程序多、环节多、渠道多，运行成本高，工作效率低，容易形成管理上的“真空”。通过“一卡通”改革，实行“一卡统揽、卡折并行”，累计制发“一卡通”卡折12.1万张，群众持卡量减少2.6万张，有效推进了财政补贴资金管理，切实提高了工作效率。

　　二、通过治“慢”解决了环节多的问题，建立了“一个漏斗向下”的发放新机制。“一卡通”改革实施后，财政部门将审核确认的各类补贴资金通过国库集中支付的形式直接拨至县农商银行，县农商银行将资金在24小时内打入补贴对象的“一卡通”个人账户，不再通过主管部门、乡镇职能机构或村委会层层转拨，最大限度地缩小了行政干预，减少了资金中间拨付环节。

　　三、通过设“点”解决了群众取款不方便的问题，建立了为民切身服务的新模式。群众以前领取惠民补贴资金，要到县城或者乡镇所在地营业网点，十分不便。针对这一突出问题，县财政部门积极协调代发金融机构，延伸金融服务网络，在全县范围内新增惠民营业网点28个，布放安装助农POS机196台，助农E终端241台，让群众足不出村就可持卡在家门口进行现金支取和信息查询，彻底解决了服务群众“最后一公里”问题。

　　四、通过扩“面”解决了“一卡通”功能单一的问题，建立了助力脱贫攻坚的新模式。“一卡通”改革推行后，适时启动了担保贷款业务，符合条件的群众不再需要任何抵押和收入证明，就可凭“一卡通”卡折申请贷款，破解了城乡居民担保难、贷款难问题，有力地促进了县域经济的快速发展。同时，结合精准扶贫工作，创新脱贫模式，开启绿色通道，通过“一卡通”为344户1132名贫困人口贷款1447万元，给脱贫攻坚和城乡经济注入了新的活力。

　　下一步，凤翔县将根据上级的要求和群众的需要，进一步在手机短信宣传提示、惠民补贴深度整合、管理网络平台建设等方面加大工作力度，推进改革再上新台阶。