2016年10月27日 来源：陕西省财政厅办公室

　　政府和社会资本合作模式，是我国公共服务供给机制和投入方式的改革重大创新，是深化财政改革的重大举措，是今后基础设施建设及公共服务领域的主要抓手。10月11日，财政部等20部委联合公布国家第三批PPP示范项目。本批次共确定北京市首都地区环线高速公路（通州—大兴段）等516个项目作为第三批PPP示范项目，计划总投资金额11,708亿元。其中，陕西省共20个项目入围，铜川市就有5个项目，项目总数占全省的20%。前三批项目铜川市累计已有8个项目入选，占陕西省项目总数的30%以上。

　　2014年以来，铜川市将推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式作为“捉投资、稳增长、调结构”一项重要工作来抓，精心安排部署，筛选储备项目，大力宣传推介，强力推进PPP项目早落地、早实施，不断提高市内基础设施建设和公共服务上台阶、上水平，全市PPP工作走在全省前列。

　　一是铜川市委市政府高度重视，今年市政府第一次党组会议就研究决定，在市财政局设立市政府和社会资本合作项目管理办公室，建立了全市PPP联席会议制度。市财政局制定了《铜川市财政局PPP项目内部工作职责及操作流程》，明确了具体的流程及操作办法，确保了PPP工作的有力推进。二是配套政策落实到位。制订了《铜川市财政局关于实施政府和社会资本合作（PPP）项目奖补政策的通知》，对列入市级示范的项目给予120万元至380万元的奖补。召开了财经发展基金成立暨PPP项目推介会，会上签署了产业合作发展基金、基础设施建设与PPP基金《发起协议》，与多家金融机构签署《战略合作协议》，与多家咨询公司签署了PPP咨询服务框架合作协议。目前，通过同多家商业银行以及相关政策性银行针对基金配资事宜的沟通谈判，已落实配资人民币86亿元，几个PPP项目已达成投资意向，对相关项目给予融资支持，使项目实施落地机率大大提高。三是全力争取PPP项目入库。截止目前，全市入库项目15个，总投资51.13亿元。其中，已开工建设项目5个。示范项目数量在全省名列前茅。四是聘请专业中介咨询机构科学指引。为保证PPP模式项目严格按照国家、省的相关规范要求实施，聘请了上海济邦等10家综合服务类机构为拟实施的PPP项目提供咨询服务，为PPP推广工作发挥有效的促进作用。五是强化对区县PPP项目的指导。市财政部门积极与各县区对接，对PPP项目在实施过程中的注意事项、操作模式选择等方面进行政策解读和业务指导。六是全面加大宣传。利用铜川论坛，邀请知名经济学家贾康就供给侧改革及PPP工作进行了讲座。对市级部门、全市财政系统及分区县邀请咨询机构专家进行了多次实务操作培训。印制了PPP《政策法规》《专家解读》《案例选编》等书籍免费向有关领导、单位发放。在铜川日报开办每月一期的PPP专版，在铜川财政网上开办了PPP专栏，开通了PPP微信，全方位的宣传，让PPP知识深入人心，各部门、区县参与主动性得到极大提高。

　　在一系列措施的推动下，目前，铜川市PPP工作已掀起了一股热潮。国家示范项目个数居全省“第一”；是陕西省“唯一” 参加全国PPP立法研讨的地市；成为陕西省“唯一” 成立PPP基金的地市；省财政厅“唯一” 两次厅领导调研PPP工作并拟召开全省现场会的地市。铜川市将不断解放思想，唱好主旋律，下好先手棋，打好主动仗，推动PPP模式实现新发展、新突破，为全市经济社会发展做出更大的贡献。