为了科学确定项目建设中长期规划和年度计划，白水县通过“四个明确”，规范了“一事一议”财政奖补项目库建设。 

　　一是明确编报项目的范围和内容。按照“一事一议”财政奖补政策规定，项目编制范围包括村内户外的村级公益事业。编制工作以行政村为单位进行，要求各村按年度编制2017年至2019年三年建设项目，各镇人民政府按三年基本覆盖所辖行政村的要求确定2017年项目个数，每年大致申报40% 的行政村项目，基本内容包括项目名称、建设内容及投资额等，确保编制工作稳步推进。 

　　二是明确编报工作基本原则。坚持民主决策原则，要求各村“两委”在广泛调研、集体研究、征求民意的基础上确定建设项目。坚持科学规划原则，建设项目要与各村经济发展水平、农民的实际收入水平相适应。坚持公开公示原则。编制工作要做到公开透明，对项目规划编制情况要在村务公开栏进行公示，广泛征求群众意见，接受社会监督，确保建设项目能够解决当地群众生产生活中的实际问题。 

　　三是明确编报工作的程序。项目计划要按照村民议定、村级申报、镇级初审、县级审批的程序进行编制，各个环节要严格遵守申报程序要求，形成项目库并层层上报，实行严格的项目库信息化管理。 

　　四是明确项目库的管理使用。一事一议财政奖补项目库的项目实行动态管理，结合上级奖补资金规模和具体项目实施投入情况，在项目库中滚动审批。对于不编制项目库计划、项目库中项目计划严重失实、申请上报项目与所报项目库不一致的不予审批年度项目申报计划。