近年来，柞水县大力实施产业开发，推进民生工程，兴办惠民实事，推行便民服务，实现多轮驱动、精准发力，群众生活水平大幅提升。2015年初，全县有贫困人口4.24万人，比“十二五”初减少9600人，农民人均纯收入7168元，比“十二五”初增加3571元。

　　一、紧扣“牛鼻子”，实施“十大工程”，提升民生支撑力。县上把民生工程作为改善群众生活的“牛鼻子”，抢抓机遇，连续多年实施“十大民生工程”，让群众得到了实实在在的实惠。一是就业促进工程。建成县上和13个乡镇的就业和社会保障服务中心，为广大群众就业创业搭建了平台，近三年累计转移农村剩余劳动力15.75万人次，创收13.5亿元，新增就业8000余人次。二是教育基础工程。投入过亿元的柞水中学建成并整体迁入新校区，城小迁建工程主体完工，义务教育薄弱学校校舍改造工程扎实推进，“双高双普”全面完成，广大群众享受到了更好的教育资源。三是卫生设施工程。县医院门诊楼、120急救中心和镇卫生医技楼等建成投入使用，县中医院迁建全面启动，村级卫生室实现全覆盖，县、镇、村三级医疗条件不断改善。四是生态建设工程。实施了退耕还林、水土保持、中小流域治理等工程，完成城镇等重点区域绿化12.5万亩，全县森林覆盖率达78%，植被覆盖率高达83%，建设农村户用沼气1.2万口、养殖小区沼气1个、大型沼气2口，让万余农民用上了清洁高效的新能源。五是安全饮水工程。县城供水工程惠及城区3万余居民，100处农村安全饮水工程解决了8万余群众饮水困难。六是道路畅通工程。建成了通村公路1592公里，便民桥20余座，群众出行难问题得到有效解决。七是农村养老工程。投入4000多万元，建成了县中心敬老院、曹坪等11所区域敬老院和40个农村幸福院，全县五保供养率达到62%，老有所养目标基本实现。八是美丽乡村工程。近三年累计建设新农村17个、扶贫整村推进村36个、“一村一策、一户一法”试点村28个、秦岭美丽乡村12个，形成了一批产业强村、文化名村和美丽乡村，群众人居环境显著改善。九是城乡安居工程。完成陕南移民搬迁6452户，建成保障性安居工程5143套，实施城市棚户区改造1123户，1.2万户困难群众住上了“暖心屋”。十是电力通讯工程。相继建成松林、胜利等35千伏变电站工程4处，10千伏/0.4千伏工程119处，完成了所有村组农网改造。建设移动、联通、电信通讯基站300余个，新增宽带接入网点3万余个，为城乡群众提供了快捷的网络服务和可靠的电力保障。

　　二、打造“金钥匙”，做大“特色产业”，提升民生源动力。县上把产业发展作为破解民生难题的“金钥匙”，立足资源、区位和产业优势，做大做强矿产冶金、现代医药、生态旅游和特色农业，促进城乡居民收入持续稳定增长，走出了一条强县与富民同频共振的新路子。一是坚持以矿产哺民。围绕“工业反哺农业”，相继建成140万吨铁铜采选、200万吨钒钛磁铁矿、御石尾矿综合利用等重大工业项目，引进大西沟矿业公司、博隆公司等企业34家，直接安置当地富裕劳动力2000余人，辐射带动5000余群众从事机械配件加工、汽车修理维护、餐饮等行业，园内群众收入水平高于全县人均水平近三成。二是坚持以药材带民。围绕中药材种植、加工、销售，采取“公司+基地+农户”的模式，引导近万户药农发展五味子、板蓝根、桑葚、秦艽、白芨等药源基地35万亩，形成了乾佑河、社川河、金井河和秦岭沿线4条各具特色的中药产业带，全县医药年产值突破20余亿元，药农人均年增收千元以上。三是坚持以旅游富民。围绕完善旅游要素配置，整体推进牛背梁、县城、溶洞、凤凰古镇四大板块开发，积极引导涉游镇农民发展三产服务业，累计发展“农家乐”、“渔家乐”、家庭旅馆300余户，涉游镇80%人均收入高出全县人均收入25%以上。四是坚持以农业稳民。设立1500万元农业产业发展基金，引导农村能人进入西川、卉丰等十大农业园区创业，吸纳农村剩余劳动力在汇生源、亿升等十大农业龙头企业就业，并组织农民加入农民专业合作组织，累计发展农民专业合作社54个，会员突破6000万人次，发展绿色无公害农产品基地38万亩，全县农村居民人均纯收入增速连年高于省市平均水平。

　　三、筑牢“安全网”，办好“惠民实事”，提升民生保障力。县上把惠民实事作为民生保障的“安全网”，坚持多年为群众兴办惠民实事，保证各项惠民政策落到实处。一是精准扶贫。采取“村、户、人”三位一体精准扶贫模式，累计实施帮扶项目195个，帮助2.45万人稳定脱贫。二是养老服务。创新五保供养模式，坚持集中供养和分散供养有机结合，确保了供养对象离家不离村，离户不离土。全面落实农村养老保险政策，每年为60周岁以上老人免费体检，为70周岁以上老人发放保健补贴，不断提升农村老年人幸福指数。三是贫困助学。整合教育、扶贫、民政等部门助学资金帮扶贫困学生，办好生源地助学贷款、贫困大学生资助和“红凤助学工程”，使5000余名贫困学生有学上、上好学。四是残疾扶助。坚持残疾人合作医疗代缴、生活补贴、机动车辆原油费补贴、贫困残疾人救助落实“四到位”，每年为四级残疾人发放生活补助人均600元。五是医疗保障。实行参合农民健康体检，将新农合财政补贴标准由人均350元提高到400元，大病统筹报销封顶线提高到30万元。推进医疗保险和新农合境外就医费用报销“直通车”，减轻了患病群众负担。六是困难救助。充分发挥临时救助“保基本”的“兜底”功能，完善社会救助体系，近三年来实施大病救助12060人次1397万元，实施受灾救助28万人次1015万元，困难群众基本生活得到有效保障。

　　四、架设“连心桥”，落实“便民措施”，提升民生亲和力。县上把转变工作作风、提高服务质量作为改善民生的“连心桥”，努力为群众提供便利服务。一是深入基层察民情。深入开展党的群众路线教育实践活动，大力弘扬“一线工作法”、“现场工作法”，领导干部每年赴基层调研和到一线落实时间达到法定工作日的三分之一。充分发挥政府网站和县长信箱等政民互动平台作用，广泛听取建议意见，扎实开展“客商评议股室长”活动，最大限度凝聚民心民力。二是转变作风解民忧。相继开展了“作风建设年”和“效能建设年”等活动，大力推行“一个窗口对外”、“一站式审批”、“全程式服务”，推动政府职能向提供优质服务、维护公平正义、创造良好环境转变。完善绩效管理和效能考核体系，严肃查办办事“肠梗阻”、服务“低慢差”问题，切实解决群众办事“门难进、脸难看、事难办”问题。三是创新制度顺民意。在各镇各部门全面实行民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日接访五项制度，建好县、镇、村、组四级便民服务平台，着力解决服务群众“最后一公里”问题，以“千辛万苦、千山万水、千言万语、千家万户”的精神状态和工作干劲，让群众的日子越过越好。四是维护稳定助民安。坚持疏导化解与打防管控相结合，深入推进平安柞水建设，建立了矛盾纠纷排查调处机制。落实领导干部“四访”和信访值周制度，着力构建联防联控、群防群控社会治理体系，维护了全县社会大局稳定，使全县人民安定幸福。

　　民生工作无小事，群众利益大于天。柞水县将继续坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快构筑全方位、多层次、广覆盖的民生保障网，不断提高群众幸福指数。