为规范乡镇卫生院的财务管理，探索增收减支的新途径，提高资金使用的效率，子长县狠下决心、大胆探索，对全县乡镇卫生院财务实行“七统一”监管。其主要做法是：

　　一、统一预算管理。对每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心，按其所承担的公共卫生任务量、医疗业务量和人员编制数，编制年度收入支出预算，实现精细化管理。同时，通过二次分配，对各单位分类补助、分类管理，促进各乡镇卫生事业协调发展。

　　二、统一会计核算。在县卫生局委托县会计局设立卫生核算中心，集中受理乡镇卫生院和社区卫生服务中心的报账、账务处理，指导监督财务工作。投资37万元引进 “用友”医院财务软件，严格执行医院、基层医疗卫生机构新的财务及会计制度，县财政局、县卫生局通过财政内网直接监控各医疗机构财务运行情况。

　　三、统一账户设置。按照“乡财乡用县监管”的原则，设置各单位收入、支出专用账户，实行资金专账管理。各单位不准自行开设帐户和私设“小金库”。

　　四、统一资金结算。严格实行收支两条线管理，执行4:3:3的财务管理制度，把业务收入的40%用于正常运转，30%用于效益工资的发放，30%用于积累发展资金。按时将所有收入存入会计结算中心专用账户，严禁“坐支”。所有支出实行“五笔会签”，由县卫生局核算中心报账支付。药品收入必须按月存入收入帐户。领取备用金，用于日常开支。

　　五、统一工资发放。县财政局每月将各乡镇卫生院工资总额划拨卫生局代发工资账户，乡镇卫生院把职工与村医的日常效益工资、各项补助等上报县卫生局审批后，由县卫生局统一以工资卡形式发放。无特殊情况，乡镇卫生院不得发放现金。

　　六、统一票证管理。乡镇卫生院各项收入的取得，必须使用财政部门统一规定的结算票据，所有票据由结算中心统一领取、发放、管理和缴销，交旧领新。

　　七、统一档案管理。财务会计档案由县结算中心集中保管。年度终了后，退回乡镇卫生院管理。

　　对乡镇卫生院的财务实行“七统一”管理，是县上在基层医疗机构改革中推出的又一项重要举措。该制度的推行，不仅使县卫生局、县财政局能够及时掌握乡镇卫生院的资金流向，提高资金使用的透明度，而且对规范财务管理特别是公共卫生服务专项资金，促进乡镇公共卫生服务工作落到实处将起到积极的推动作用。