前不久，全省财政预算执行分析座谈会在西安召开。刘小燕厅长到会做了重要讲话，王范儒副厅长主持会议并做了总结讲话。各地市财政局主要负责同志，预算、国库科长以及厅预算、国库、税政、经建、企业等相关处室负责同志参加了会议。会议分析了1-2月份全省财政预算执行情况、存在的问题，以及下一步经济和财政形势，提出了具体的工作措施。

　　刘小燕厅长在讲话中指出，今年的财政收入形势不容乐观，一方面是我省的收入预算增幅在全国各省市中安排的比较高。2009年，在经济增长速度趋缓的大背景下，全国及各省的财政收入预算增幅都比前几年明显下降，中央本级的收入预算增幅是3.3%，各省市地方收入平均增速是5.8%，而我省财政总收入预算增幅15%，大大高于全国平均水平，在各省市中位居前列。另一方面是当前经济形势十分严峻。元月份全省工业增加值下降13%，到了2月份是略有增长严峻的经济形势已经摆在了我们面前。

　　但同时，刘小燕厅长也强调，当前支持财政收入稳定增长的有利条件也不少。一是经认真调研、测算和从各市区收入任务落实情况看，实现财政总收入增长15%、地方财政收入增长13%的目标还是有把握的；二是近期中省出台的一系列保增长的政策、措施，对全省的经济有比较大的拉动，加上国家实行积极的财政政策和宽松的货币政策，不再控制贷款规模，商业银行千方百计要把贷款规模做上去，这为中小企业、大项目、争取贷款资金带来了难得机遇；三是根据1-2月份经济的数据，全省投资规模增幅在所有经济指标中是最高的，全年应该能够完成6300亿元的投资规模，投资的快速增长为财政增收拓展了空间。

　　因此，现在对于各级财政部门来说，就是要把思想统一到省委省政府的决策部署上来，坚定信心，迎难而上，采取非常的措施，以非常的精神状态，制定好、落实好各项抓收入的措施，确保完成各项收入任务。

　　刘小燕厅长指出，一季度全省地方财政收入增幅要确保达到10%以上，力争达到13%。为此，刘厅长要求各市区要进一步加大增收节支工作力度，积极推进财政改革，提高对经济和财政收入预测的前瞻性，确保完成任务。在收入方面，要认清形势、坚定信心、克难攻坚，一是要加大力度，夯实任务，确保收入任务不留缺口。年初省政府给国税、地税部门下达了收入考核任务,其中，国税部门必保17%、力争19%，地税部门必保18%、力争20%。目前除个别市区外，大部分市区也都已落实了全年的考核任务。下一步，各市区要尽快和国税、地税部门协调，把收入任务分解落到各征收部门和县区，确保收入考核任务在年初不留缺口。二是要加强领导，上下联动，强化领导包抓收入责任制。去年，省厅建立的厅长包市抓收入责任制取得了比较好的效果，今年还要继续加强这一制度。希望各市县也要建立领导抓收入责任制，给合目标责任制考核，进一步明确分工，落实责任，确保收入任务的完成。三是要挖掘潜力，强化征管，切实做到应收尽收。目前,一方面企业困难，但另一方面，跑冒滴漏的情况仍然存在，财政部门要认真研究建立税源监控机制，提高工作的主动性。省上要拿出一些资金，对加强征管工作有力的市区进行奖励，省对市县的财力补助、项目补助要和市县在促收入、保增长、强管理等方面的工作挂钩，形成一种激励机制，以此来调动市县的积极性。要进一步理顺收入征缴机制，切实加强征管，堵塞跑冒滴漏，一方面，要和税务部门共同研究分析，堵塞漏洞，另一方面要提高税务部门的积极性，建立提高收入征管的长效机制。在加强对税收收入征管的同时，要高度重视非税收入，以非税收入来弥补税收收入增速下降带来的增收缺口，特别是要用好中央三年灾后重建的政策，组织好两权价款、矿补费、国有资本经营收益等重点非税收入，确保做到应收尽收。

　　在支出方面，刘小燕厅长强调，要加快支出进度，加强资金管理，提高资金使用效益。一是要加大投入，主动作为，积极发挥财政促进经济增长的职能作用。保证经济增长，是全省财政工作的首要任务。为此，省厅根据扩大内需政策，制定了三十条落实措施，并在借鉴外省保增长的措施经验的同时，结合我省实际，又制定了保经济增长的具体措施。省本级在财力比较困难的情况下，还是拿出一部分保增长的钱，给市区做好项目贴息等前期准备工作，希望大家能切实管好用好这些钱。二是要强化管理、加快拨付，提高财政资金使用效益。2008年，各级财政部门在加强财政支出管理、加快资金拨付等方面做了很多工作，支出增幅、完成进度情况都比往年有较大幅度提高。去年全省财政支出是改革开放三十年最快的一年。但支出的任务仍然很重，今年要进一步加大力度，首先要在思想上重视支出。赵乐际书记对支出方面很关心，去年在财政厅上报的预算执行分析报告上几次批示要求加强支出管理、加快支出进度、提高资金使用效率。袁纯清省长也非常重视支出情况，指出去年全省支出增幅很高，但是人均支出方面还落后于很多兄弟省市。各家也要算这个账，各市区支出占全省财政支出的比重、总人口人均支出、供养人员的平均支出等。今年的支出进度还要加快。今年的支出进度还要加快。其次预算要尽快下达。根据近年来季度、年中和年底突击支出而导致效益无法保证的问题，省财政要求已列入基数的专款最迟不超过十一月份就必须安排，下年一开年就能拨出去。同时要加快推进国库集中支付改革。会计集中核算必须向国库集中支付转轨，没有完成转轨的各市区要尽快完成转轨工作。

　　在预算执行分析方面，刘小燕厅长要求各市区、厅内相关各处室要密切关注，加强分析，提高对经济和财政收入预测的前瞻性。刘厅长讲，近两年省厅国库处的预算执行分析有情况、有预测、有建议，分析材料有一定的份量。今后分析的超前性还要加强。每个月要和统计、发改委、工信厅等宏观经济部门开一次会，了解情况，重点了解投资和工业经济增长情况。各市区也要建立这种机制。厅里相关处室应和重点企业税源大户建立联系，及时掌握第一手情况，加强与国、地税部门联系，深入分析各税种的增减变化情况。

　　王范儒副厅长在总结讲话中指出，刘小燕厅长的讲话全面深入，分析透彻，提出的措施具有很强的针对性，对于我们进一步树立坚定的信心，增强工作紧迫感和责任感，做好各项财政工作，确保完成省委省政府确定的目标任务具有重要的指导意义。会议结束后，各市区要立即向市委、市政府汇报好这次会议精神，积极和国税、地税部门联系协调，狠抓收入组织工作，充分发挥职能；强化管理，加快进度，切实提高财政资金使用效益；加强分析，做好预测，为各级领导决策提供参考依据，切实做好贯彻落实工作。